北京供地計劃出爐：更注重耕地保護 提高租賃住宅用地占比

3月16日晚間，北京市規(guī)劃和自然資源委員會發(fā)布了《北京市2021年度建設用地供應計劃》(以下簡稱“供地計劃”)。供地計劃明確，2021年度北京供應總量與2020年持平，且更注重耕地保護，增加住宅用地供應量，提高租賃住宅用地占比。其中，2021年北京住宅用地供應量較2020年計劃安排量增加60公頃，租賃住宅占住宅用地比重由2020年的13%提高到30%。

根據(jù)供地計劃，2021年北京全市建設用地計劃供應總量3710公頃。堅守住150萬畝永久基本農(nóng)田和166萬畝耕地保有量底線，嚴格落實城鄉(xiāng)建設用地減量，全年實現(xiàn)減量10平方公里左右。大力實施城市更新行動，鼓勵和引導利用存量建設用地比例不低于60%。通過嚴控新增、優(yōu)化存量、有序促進城鄉(xiāng)建設用地減量提質(zhì)和集約高效利用。

具體到供地結構，2021年北京計劃安排住宅用地1060公頃，較2020年計劃安排量增加60公頃。值得注意的是，此次北京土地供應向租賃住宅傾斜，在單列租賃住宅用地的基礎上，按照商品房供應下限等比例安排租賃住宅供應指標，將租賃住宅占住宅用地比重由2020年的13%提高到30%。

貝殼研究院高級分析師潘浩表示，隨著今年政府工作報告要求解決大城市青年居住問題的政策要求，北京在租賃用地上計劃出讓面積為2016年以來最高水平，達到300公頃，其中公租房150公頃。回顧歷年北京住宅用地出讓計劃，公租房用地，2016年計劃出讓15公頃，2017年27公頃，2018年26公頃，2019年80公頃，2020年并入租賃類用地出讓計劃，未單獨列出，而2021年達到150公頃。

“可見加大租賃用地，特別是公租房用地，可以為城市提供保障兜底，同時解決大城市青年居住問題。因此，未來北京租賃類特別是公租房用地的出讓將成為重點方向。”潘浩進一步表示。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會方面指出，未來將通過新建、配建、改建等多種方式，多渠道、多主體加快形成租賃住宅有效供應，逐步擴大保障性租賃住宅覆蓋面，同時兼顧市場化租賃住宅需求，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。

除此之外，按照不低于1：2的比例統(tǒng)籌考慮職住平衡，供地計劃首次提出要按照不低于70%的比例推動產(chǎn)業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域、重點功能區(qū)集聚，按照不低于50%的比例引導住宅用地優(yōu)先向現(xiàn)狀和近期建設的軌道站點周邊以及規(guī)劃重點功能區(qū)周邊1公里布局。

其他供地方面，2021年度北京計劃安排特交水用地1510公頃，產(chǎn)業(yè)用地490公頃，其中研發(fā)用地150公頃、工業(yè)用地110公頃、物流用地60公頃、商服用地170公頃，基于對提升城市應急保障能力的考慮，今年首次單列物流用地。

據(jù)市規(guī)劃自然資源委介紹，單列物流用地旨在推動土地資源要素向加快構建韌性安全的城市空間著力，向國際科技創(chuàng)新中心、“兩區(qū)三平臺”“三城一區(qū)”等重點功能區(qū)建設精準投放，為重大項目落地提供充足的資源要素保障，同時保障隱形冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)等中小企業(yè)發(fā)展需求。

2021年度北京計劃安排公共管理與公共服務用地650公頃，在切實加強文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、公用設施等用地保障的基礎上，更加注重推動優(yōu)質(zhì)基礎教育、醫(yī)療養(yǎng)老、公共文化等資源均衡布局，不斷提升城市能源和供水保障能力，在推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中不斷完善民生設施，改善民生需求。

北京市規(guī)劃和自然資源委員會方面稱，2021年將探索建立空間數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)“以圖管地”。通過擬供應項目空間布局分析，增強計劃編制科學性，保障計劃執(zhí)行精準度，同時強化國土空間規(guī)劃和用途管制，深入落實“供地跟著規(guī)劃走”的要求，推動國土空間規(guī)劃“一張圖”建設，確保2021年度建設用地供應計劃保質(zhì)保量完成。

減量集約作為首都發(fā)展的關鍵詞，也在持續(xù)推進中。據(jù)介紹，2021年全年減量任務為10平方公里左右。與此同時，鼓勵和引導利用存量建設用地比例由2020年的55%提高至60%，通過嚴控新增、優(yōu)化存量、有序促進城鄉(xiāng)建設用地減量提質(zhì)和集約高效利用。(王寅浩 常蕾)