省會(huì)城市“卡位戰(zhàn)”：三城增速超 9%，合肥險(xiǎn)勝濟(jì)南，“搶六”成懸念

本文來源：時(shí)代周報(bào) 作者：丁遠(yuǎn)泓

各省份上半年 GDP 出爐后，它們的 " 中心 " ——省會(huì)城市，表現(xiàn)如何？

截至 8 月 4 日，已有 23 個(gè)省會(huì)城市均交出過去半年的經(jīng)濟(jì) " 成績單 "。

(資料圖片僅供參考)

這些省會(huì)城市致力于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步朝高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)前進(jìn)；一提再提 " 穩(wěn)就業(yè) "，以增加居民收入；發(fā)布一輪接著一輪的 " 促消費(fèi) " 政策，讓消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的 " 強(qiáng)引擎 "。

而他們的努力也得到了體現(xiàn)。

從經(jīng)濟(jì)體量來看，廣州繼續(xù)領(lǐng)跑省會(huì)城市，成都這個(gè)在去年步入 "2 萬億俱樂部 " 的城市，也首次在半年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)突破萬億 GDP，杭州和武漢則緊隨其后。

從實(shí)際增速來看，今年上半年，共有 14 個(gè)省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)增長速度不低于與全國經(jīng)濟(jì)增速，長春、呼和浩特、西寧的增速更是在 9.0% 以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn) " 跑贏 " 大盤。

這些 " 成績 " 優(yōu)秀的城市，具體寫下了什么 " 答案 "？

3 城實(shí)際增速超 9.0%

已經(jīng)公布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的 23 個(gè)省會(huì)城市中，有 3 個(gè)城市以高經(jīng)濟(jì)增速 " 突出重圍 "：長春、呼和浩特、西寧的實(shí)際增速均高于 9.0%。

雖然這 3 個(gè)城市均在今年上半年實(shí)現(xiàn)高速增長，但具體情況存在不同。

3 城中經(jīng)濟(jì)總量最高的長春，在去年 2022 年 1-6 月 GDP 同比下降 9.9%。

也就是說，長春能在 2023 年上半年實(shí)現(xiàn)同比增長 9.1%，主要是基于 2022 年的負(fù)增長。甚至，長春 2023 年上半年 GDP 總量為 3359.97 億元，未能恢復(fù)至 2021 年同期水平（3435.5 億元）。

長春市內(nèi)景象 圖源：圖蟲創(chuàng)意

而呼和浩特和西寧的高經(jīng)濟(jì)增速，一個(gè)很重要的原因，是這 2 個(gè)城市的工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

以經(jīng)濟(jì)增速最高的西寧為例，過去半年，其 GDP 達(dá)到 924.15 億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長 9.8%，高于全省 3.0 個(gè)百分點(diǎn)。

雖然第三產(chǎn)業(yè)的占比最高，但西寧的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值為 15.00 億元，增長 4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為 341.36 億元，增長 17.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為 567.79 億元，增長 6.1%。

其規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長甚至達(dá)到 26.5%，增速高于全省 16.9 個(gè)百分點(diǎn)。主要貢獻(xiàn)地，是西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

西寧市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值在今年上半年，同比增長 37.5%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增速 26.8 個(gè)百分點(diǎn)；而區(qū)外規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降 0.9%。

西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為西寧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向 " 三個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群和一個(gè)創(chuàng)新高地 " 的重要 " 跳板 "，" 三大產(chǎn)業(yè)集群 " 規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占開發(fā)區(qū)比重超過 90%。

這與西寧目前的發(fā)展目標(biāo)相符：以光伏、鋰電、特色化工和合金新材料 3 個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)，低碳產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)全面更迭升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

西寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展已有所成效。

2023 年上半年，西寧市電氣機(jī)械和器材制造業(yè)同比下降 29.3%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)同比下降 15.1%，而計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)同比增長 151.0%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長 9.4%。

可以控制的智能車間 圖源：圖蟲創(chuàng)意

呼和浩特的工業(yè)生產(chǎn)同樣增勢強(qiáng)勁。

2023 年上半年，呼和浩特 GDP 達(dá)到 1769.2 億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長 9.2%。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值 616.2 億元，增長 14.3%，增速高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

在此基礎(chǔ)上，呼和浩特規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長達(dá)到 19.0%，全市在統(tǒng)的 28 個(gè)行業(yè)大類中有 22 個(gè)行業(yè)增加值同比實(shí)現(xiàn)增長，增長面達(dá) 78.6%。

與部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)由國有企業(yè)主導(dǎo)的城市不同，在呼和浩特工業(yè)發(fā)展中，民營企業(yè)占據(jù) " 大頭 "。其規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)戶數(shù)占比能達(dá)到 73.7%。

今年 1-5 月，呼和浩特市工商聯(lián)通過幫助企業(yè)解決再投資困難、搭建企業(yè)與地區(qū)聯(lián)系平臺，收集到呼和浩特市民營企業(yè)擴(kuò)大投資項(xiàng)目 8 個(gè)，推動(dòng)、引進(jìn)區(qū)外招商引資項(xiàng)目 4 個(gè)，其中落地建設(shè)項(xiàng)目 5 個(gè)，在談簽約項(xiàng)目 7 個(gè)。

呼和浩特市 2023 年政府工作報(bào)告指出，要全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持民營企業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)和公用事業(yè)領(lǐng)域，釋放民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

不僅如此，7 月份，國家層面發(fā)布了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策。這意味著，呼和浩特的民營工業(yè)企業(yè)，還能有更多機(jī)會(huì)發(fā)展。

3 城排名上升

在尚未公布 " 成績 " 的 4 個(gè)省會(huì)城市中，鄭州和長沙的 " 搶 6" 大戰(zhàn)備受關(guān)注。去年上半年，兩城之間的差距還不到 30 億元。

相較于 2022 年同期，目前已經(jīng)有 3 個(gè)省會(huì)城市在今年上半年完成了排名的上升：除了呼和浩特超過蘭州，排第 22 名外，還有合肥和沈陽。

GDP 增長 圖源：圖蟲創(chuàng)意

其實(shí)濟(jì)南、福州、合肥之間的排位之爭，一直都沒有 " 定數(shù) "。

2022 年上半年，排名為濟(jì)南、福州、合肥，2022 年年底變?yōu)楦Ｖ荨?jì)南、合肥，而在今年上半年，合肥成為三者中 GDP 最高的城市，其次為濟(jì)南和福州。

這 3 個(gè)城市的排名 " 爭奪賽 " 仍在繼續(xù)，主要原因是他們的 GDP 體量相差不大：2023 年上半年，濟(jì)南與福州的差距為 59.54 億元，而合肥與濟(jì)南的 GDP 差距更是僅有 0.8 億元。

Co-Found 智庫秘書長張新原在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，合肥能夠超越濟(jì)南和福州的原因之一，是合肥在科技創(chuàng)新和前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面投入了大量資源，并成功打造了一批知名企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。

這也與合肥上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況相符。

2023 年上半年，合肥市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長 7.7%，較一季度、去年同期分別加快 5 和 3.2 個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)看，汽車及零部件、光伏及新能源產(chǎn)業(yè)增加值分別增長 133.2% 和 92.2%，合計(jì)拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長 12.6 個(gè)百分點(diǎn)。

其實(shí)近幾年合肥一直在 " 創(chuàng)新 " 上努力。

2021 年，合肥出臺了《合肥市科技創(chuàng)新條例》，從法制層面優(yōu)化了科技資源配置。樹立 " 科技即產(chǎn)業(yè) " 的發(fā)展理念，成立了市委科技創(chuàng)新委員會(huì)。

2022 年，合肥凈增國家高新技術(shù)企業(yè) 1834 戶，總數(shù)達(dá) 6412 戶、實(shí)現(xiàn)兩年翻番。培育國家科技型中小企業(yè) 8200 余家、增長近七成。這一年，合肥躋身全球科技集群第 55 位、全球科研城市第 16 位，分別提升 18 位和 4 位。

不止是增加值，相關(guān)的投資也還在繼續(xù)增加。

今年上半年，合肥市經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、能源綠色轉(zhuǎn)型的相關(guān)領(lǐng)域投資快速增長，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長 71.4%，創(chuàng)近 25 個(gè)月新高；光伏及新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分別增長 64.1% 和 15.7%。

研發(fā)人員在車間工作 圖源：圖蟲創(chuàng)意

相較于合肥以 " 微弱 " 的優(yōu)勢超過濟(jì)南，沈陽對石家莊的超越則是 " 奪回 " 原本的位置。

在 2021 年，石家莊的經(jīng)濟(jì)體量比沈陽少 139.4 億元，到了 2022 年上半年，石家莊超過沈陽 50.1 億元。

而在 2023 年上半年最新公布的數(shù)據(jù)中，沈陽 GDP 為 3725.8 億元，高出石家莊 10.4 億元，完成了 " 反超 "。

除了本身經(jīng)濟(jì)體量不低，張新原指出，沈陽的 " 反超 "，還與這座城市正在謀求建設(shè)國家中心城市與重點(diǎn)建設(shè)沈陽都市圈有關(guān)。" 這兩項(xiàng)舉措，標(biāo)志著沈陽已經(jīng)進(jìn)入全新的城市發(fā)展階段。"

2022 年，沈陽發(fā)布《沈陽建設(shè)國家中心城市行動(dòng)綱要》，明確沈陽 " 一樞紐四中心 " 功能定位，即國家現(xiàn)代綜合樞紐、國家先進(jìn)制造中心、綜合性國家科學(xué)中心、區(qū)域性金融中心和區(qū)域性文化創(chuàng)意中心。

而在今年年初，沈陽市委副書記、市長呂志成在央視財(cái)經(jīng)頻道《對話》節(jié)目中透露，沈陽都市圈已正式獲批，成為全國第九個(gè)、東北第一個(gè)國家級都市圈。

這個(gè)都市圈在東北三省中的 " 地位 " 不容小覷。今年上半年，沈陽都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值 6566 億元，占東北三省比重 24.5%。

發(fā)展都市圈，不僅是協(xié)助周邊城市 " 同城化 " 發(fā)展，也能為沈陽帶來利好。

畢竟，中國東北振興研究院副院長李凱曾指出，沈陽都市圈建設(shè)的主要矛盾，就是要明確沈陽經(jīng)濟(jì)的核心地位，要不斷擴(kuò)大沈陽的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模，成為東北經(jīng)濟(jì)增長的策源地。

《沈陽市全面振興新突破三年行動(dòng)方案 ( 2023 — 2025 年 ) 》也明確提出，2023 — 2025 年，沈陽將錨定加快建設(shè)國家中心城市，聚焦實(shí)現(xiàn) " 三個(gè)一 " 的目標(biāo)，即 GDP 突破 10000 億元，一般公共預(yù)算收入突破 1000 億元，人口規(guī)模突破 1000 萬人。

接下來的半年，各個(gè)省會(huì)城市還將繼續(xù) " 拼經(jīng)濟(jì) "。