“雙碳”引領綠色發展 龍崗打造碳達峰碳中和先行示范區

今年深圳兩會期間，“碳達峰、碳中和”成為高頻詞。作為“中國工業第一區”，龍崗如何實現經濟高速發展和生態環境提升雙贏?如何通過探索綠色低碳發展路徑高質量推動產城融合發展?如何落實市第七次黨代會和政府工作報告提出的“以碳達峰、碳中和引領綠色發展”的部署?

龍崗代表團向市七屆人大一次會議提交的一份重點建議，從加快建設深圳國際低碳城破題，呼吁將這一片區打造成為碳達峰、碳中和先行示范區，為全市實現碳達峰、碳中和提供更多有效路徑和成功經驗，為龍崗發展注入新的動力。

樣本：綠色低碳產業帶動國際低碳城“華麗轉身”

深圳國際低碳城規劃總面積53.14平方公里，建設用地規模19平方公里，基本生態線控制區域63%。這里三面環山，河谷穿流，生態本底優越。與此同時，它還是深圳的東北門戶，是與惠州、東莞等粵港澳大灣區城市聯動的重要樞紐，高速公路、地鐵及城際軌道線四通八達。

因其優越的生態環境和區位優勢，國際低碳城被納入全市18個重點發展區域，也是唯一以綠色低碳發展為特色的重要載體和示范窗口。2012年8月啟動建設以來，國際低碳城逐漸成為國內外知名的低碳展示交流窗口和綠色低碳技術應用示范平臺，經濟實力和產業基礎不斷強化。

目前，國際低碳城核心區已完成會展中心、丁山河一期改造、客家圍屋改造等重點項目建設，片區內有深南電路、柔宇科技等重點產業項目，規模以上企業314家，其中國家高新技術企業245家，上市企業14家。隨著低碳產業的落地，國際低碳城所在區域實現了“華麗轉身”：2020年，國際低碳城規劃范圍內地區生產總值達163.02億元，較2012年54.07億元增長108.95億元;規模以上工業增加值達92.96億元，較2012年的29.78億元增長63.18億元;固定資產投資總額140.03億元。

今年3月下旬，龍崗區在北京召開專家咨詢會，邀請11位國內在低碳能源、資源環境、綠色金融、城市規劃等領域的頂尖專家組建首批低碳智庫團隊，為國際低碳城下一步發展匯聚強大的人才動能。

中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南認為，龍崗區和國際低碳城在綠色低碳和可持續發展領域進行的有益嘗試和經驗探索，已經具備在全國碳達峰、碳中和工作中先行示范的基礎條件，“要跳出龍崗、跳出深圳，在全國層面上做一個標桿。”

路徑：龍崗堅持綠色發展理念建設宜居宜業城區

除了國際低碳城這一典型樣本，近年來龍崗區在探索綠色低碳發展路徑方面還做出了諸多努力。

堅決打贏污染防治攻堅戰。40條黑臭水體全部通過市級“長制久清”考核，780條小微黑臭水體全面消黑。PM2.5年均濃度降至20.3 微克/立方米，空氣優良天數處于全國第一梯隊。2020年榮獲“國家生態文明建設示范區”稱號。

打造人與自然和諧共生的美麗城區。公交車和出租車全部實現純電動化。建筑廢棄物綜合利用總處理量超過500萬噸。建成區內綠化覆蓋率48.34%，遍布227個公園、537公里碧道，62條干支流縱橫交錯，42座水庫星羅棋布，盡顯山環水潤生態之美。

積極踐行綠色發展理念。大力推進ICT、AIoT、綠色能源、生命科學等高新技術產業發展，強化工業、交通、建筑等重點領域節能工作，下大力氣優化能源結構，探索創建綠色發展經濟社會體系。

“就產業布局而言，龍崗的綠色發展理念非常清晰。以國際低碳城為例，園區堅持以節能環保、新能源、生命健康、航空航天、高端裝備制造、低碳服務業等產業為準入標準，并積極布局和引進具有創新性的戰略新興產業和未來產業。”龍崗區發改局有關負責人向記者透露，正積極籌劃一個以推動氫能產業集聚發展為目標，集研發、生產、應用和配套于一體的氫能產業園，今年內將在國際低碳城掛牌。

目標：將國際低碳城打造成碳達峰碳中和先行示范區

實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，龍崗區主動擔當，打下了良好的基礎，未來還可有更大作為。

在今年市兩會期間，多位人大代表和政協委員建議，龍崗區要充分利用目前的基礎和優勢，將國際低碳城打造成為低碳國際品牌和碳達峰、碳中和先行示范片區。

代表委員們呼吁，首先，深圳國際低碳城規劃建設應在市級層面統籌推動，并盡快出臺《支持深圳國際低碳城打造碳中和示范區的指導意見》及配套政策。

其二，繼續高規格舉辦國際低碳城論壇，并將深圳國際低碳城設為論壇永久性場址，推動論壇成為實現碳達峰、碳中和目標的國際交流合作重要平臺，

其三，在深圳國際低碳城開展綜合改革試點，實施重大建設項目碳排放水平評價、碳替代碳中和項目補助貼息等措施，研究高碳產品碳標簽、碳稅收等政策，探索GEP(生態系統生產總值)核算應用路徑。

其四，全鏈條布局綠色重大創新平臺和產業項目，凡是可以加速實現碳中和目標、有利于綠色發展的重大創新平臺和產業項目，都可以納入低碳城的支持范圍。“如推動國家能源產業創新中心等重要平臺落戶，引入國內外清潔能源、高效節能相關高端研究力量，布局一批技術創新、共性技術研發、測試驗證等創新平臺等。國際低碳城要為全市碳達峰、碳中和探索更多有效路徑和成功經驗，推動建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。”

龍崗區有關負責人表示：“加快深圳國際低碳城建設寫進了今年黨代會報告和政府工作報告，令我們備受鼓舞。期望市級層面有更多實質性的政策出臺，推動國際低碳城建設再上臺階。龍崗區也將按照‘十四五’規劃，高標準推進國際低碳城規劃建設，大力推動低碳城區、低碳產業、低碳市場、低碳論壇等多維度的低碳試點示范，以先行示范標準為深圳乃至全國低碳可持續發展提供可復制、可推廣的區域性先行范例。”

(羅實宜 任琦 艾海建 秦小鵬)