央行規范人民幣及相關商品買賣行為 “圈定”三類買賣范圍

人民幣買賣都有什么規范?哪些能買哪些不能買?在宣傳上又該注意哪些紅線?境外人民幣能買嗎?大眾廣泛關注的人民幣買賣管理制度又將迎來進一步修訂。

“圈定”三類買賣范圍

8月23日，央行官網發布消息，為規范人民幣紙硬幣及相關商品買賣行為，加大監管力度，結合當前實際，央行對規范性文件《中國人民銀行國家工商行政管理局關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于禁止非法買賣人民幣的通知〉的通知》(銀發〔1997〕399號)進行修訂，并以央行、市場監管總局、外匯局聯合公告形式公布，現向社會公開征求意見。

北京商報記者注意到，央行官網同時披露了公告(征求意見稿)，從主要內容來看，征求意見稿主要從人民幣買賣范圍、基本原則、人民幣買賣宣傳和廣告行為等多方面作出一系列規范。

具體是何買賣范圍?征求意見稿明確，只有紀念幣、經央行公告停止流通的人民幣，以及“裝幀流通人民幣審批”取消前，經央行批準的人民幣裝幀品才可以買賣。其中，紀念幣是指央行限量發行的具有特定主題的人民幣，其包括普通紀念幣和貴金屬紀念幣，普通紀念幣包括紀念硬幣和紀念鈔。

央行強調，除上述品種外，其他品種的人民幣無論是否經過裝幀，均不得以任何形式買賣，包括以搭售、在買賣裝幀包裝同時按面值兌換人民幣等方式變相買賣。

同時，征求意見稿取消了“普通紀念幣自發行之日起一年內只準等值交換”的規定，并明確不得買賣與境外貨幣規格、圖案、色彩等相近的仿制品。對于不符合人民幣生產質量標準的流通人民幣，持有人應到銀行業金融機構兌換。

遵循市場供求規律

除了人民幣買賣范圍，另在買賣原則和宣傳廣告上，征求意見稿明確，人民幣買賣主體應當遵守市場監督管理和人民幣管理相關法律法規，遵循誠實、守信、自愿、公平原則，人民幣買賣價格應遵循市場供求規律。

需要注意的是，人民幣買賣不得炒作錯版幣等概念;不得借助稀缺性或特殊題材哄抬、串通操縱價格。

此外，北京商報記者注意到，在人民幣買賣宣傳和廣告行為規范上，征求意見稿提到，發布人民幣買賣廣告應當遵守廣告宣傳和人民幣管理相關法律法規;不得借國家重大活動名義，將銷售廣告與重大活動不當勾連、謀取商業利益;未經央行授權，不得在包裝、證書、宣傳資料等任何附屬品上使用“中國人民銀行”行名、行徽及行長簽名等。不得偷換概念或使用模糊表述使人誤認為銷售方為中國人民銀行;不得冒用中國人民銀行及其所屬企事業單位、工作人員等名義;不得含有對未來收益或者與其相關的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風險或者保收益等內容。

需要厘清的是，各類紀念章、紀念券、紀念金等，不是法定貨幣，不得稱之為人民幣、紀念幣，不得使用貨幣單位，不得使用中國人民銀行及其工作人員名義進行宣傳。

央行稱，非法買賣流通人民幣及有損人民幣行為，或發布虛假違法廣告的，將由市場監督管理部門和其他有關行政執法部門依照相關規定給予處罰。

境外貨幣作為商品買賣參照上述管理。未得到境外貨幣發行當局授權的，不得使用官方兌換等廣告語欺騙誤導消費者;不得使用人民幣與境外貨幣等面額兌換等侵害消費者利益的價格營銷手段，誘騙消費者與其進行交易;買賣行為不得擾亂境內錢幣市場秩序。將外幣作為商品進口的，應按照規定履行報關手續。

加強相關法律制度宣傳

據了解，針對人民幣買賣管理制度，監管方已多次進行修訂，但從近年來管理實踐來看，仍有部分內容不再適應新形勢管理要求。

正如征求意見稿起草說明指出，經營、裝幀人民幣審批內容已經失效;此外，普通紀念幣發行日起一年內只準等值交換的規定，已經不適應當前的管理需要。自2016年起，央行通過合理提高發行數量、成卷兌換等措施，公眾能夠比較方便地獲得普通紀念幣，普通紀念幣已經不再是一種稀缺資源，炒作現象得到有效治理。

針對此次最新修訂，宏觀分析師周茂華評價稱，征求意見稿明確了相關產品買賣范圍，禁止炒作錯版幣等概念，不得借助稀缺性或特殊題材哄抬、串通操縱價格，以及不得虛假宣傳等，都將有助于遏制市場投機炒作，壓縮少數不法分子操作空間，維護人民幣聲譽，促進人民幣文化產品市場規范有序運行。

在周茂華看來，后續，還需進一步加強相關法律制度宣傳，同時，三部門可加強監管協同，規范人民幣文化產品買賣和廣告行為;嚴厲打擊不法行為，切實保護消費者合法權益。(劉四紅)