全力推動煤炭增產增供 遏制“兩高”項目盲目不合理用能

“確保今冬明春能源安全穩定供應，確保人民群眾溫暖過冬，確保經濟社會平穩運行。”在國新辦10月13日舉行的今冬明春能源保障供應國務院政策例行吹風會上，國家發改委黨組成員、秘書長趙辰昕如此說道。據介紹，一段時間以來，國家發改委會同相關方面，采取了一系列有力有效的措施，包括全力推動煤炭增產增供、合理疏導燃煤發電成本、堅決遏制“兩高”項目盲目不合理用能等。

例如在國慶期間，煤礦在確保安全的前提下，一直在保持正常生產，相關部門共同推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能。且優先保障煤炭運輸，確保生產的煤炭能夠及時運到需要的地方，還協調增加發電供熱企業煤炭中長期合同。

在今冬明春電力、煤炭供求壓力依舊比較大的情況下，能源保供能不能做到、怎么做到?對此，趙辰昕表示：“我想再重復一遍，我們能夠做到保障能源安全穩定供應。”在保障電力可靠供應的具體措施方面，國家發改委將繼續保障發電供熱用煤，保障發電機組有效出力，堅決保住民生用能等。

具體而言，在保障發電供熱用煤方面，在推進增產增供基礎上，國家發改委還會繼續組織煤炭企業與煤電企業再簽訂一批中長期合同，實現發電用煤中長期合同全覆蓋。此外，會同有關部門和企業，在煤源落實、鐵路運力等方面全力加強協調，推動煤炭、電力企業雙方簽訂的中長期合同能夠嚴格執行。指導地方和企業提前制定冬季電力用煤保供方案，做好入冬前的煤炭儲備。

而在堅決遏制“兩高”項目盲目發展方面，精準管控“兩高”項目用能需求，著力嚴控化石能源消費增長。督促地方全面排查“兩高”項目情況，堅決遏制“兩高”項目發展。在改革完善煤電價格市場化形成機制中做好分類調節，對高耗能行業由市場交易形成價格，不受上浮20%的限制。

值得注意的是，此前一天，國家發改委剛剛發布了《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》，表示有序放開全部燃煤發電電量上網電價。將燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。

“此次改革，在‘放開兩頭’，即放開發電側上網電價、用戶側銷售電價方面取得了重要進展，標志著電力市場化改革又邁出了重要一步。”當時，國家發改委價格司司長萬勁松如此說道。

而在民生用能方面，趙辰昕明確提到，要確保限電不限居民，限氣也不限居民。事實上，民生用能占整個供應的比重并不高，統計數據顯示，居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣的比例不到50%。“這些民生用電和用氣全額保障沒有問題。我們將指導地方和企業堅持民生優先，必要時‘壓非保民’，科學制定有序用能方案。”趙辰昕說。

至于釋放煤炭先進產能是否會影響實現碳達峰、碳中和目標，趙辰昕明確回應稱：“我們有能力保障我國能源的安全穩定供應。我們在做工作的時候，一直堅持系統思維、統籌兼顧。中國人言出必行，我們宣布的目標一定會堅定不移地完成。”