三部門發文劍指光伏行業供應鏈價格震蕩 推動建設新能源供給消納體系

8月24日，工信部網站發布《工業和信息化部辦公廳 市場監管總局辦公廳國家能源局綜合司關于促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知》(以下稱為《通知》)。

三部門特別強調了目前產業出現的種種問題。《通知》稱，近期，光伏行業出現階段性供需錯配、部分供應鏈價格劇烈震蕩等情況，個別環節出現囤積居奇等苗頭，有的地方出現割裂市場、區域封閉等問題，亟需深化行業管理，引導產業鏈供應鏈協同創新。為優化建立全國光伏大產業大市場，促進光伏產業高質量發展，積極推動建設新能源供給消納體系。

《通知》表示，各地要優化產業布局，避免產業趨同、惡性競爭和市場壟斷。優化營商環境，規范市場秩序，支持各類市場主體平等參與市場競爭，引導各類資本根據雙碳目標合理參與光伏產業。在光伏發電項目開發建設中，不得囤積倒賣電站開發等資源、強制要求配套產業投資、采購本地產品。

《通知》提出，各地工業和信息化、能源主管部門要深入落實《光伏制造行業規范條件》等政策，積極規范產業發展秩序，光伏電站投資建設應對照規范要求和相關標準。積極實施《智能光伏產業創新發展行動計劃》，鼓勵企業結合市場需求，加快技術研發和智能創新升級。

《通知》強調，支持企業創新應用新一代信息技術，構建硅料、硅片、電池、組件、系統集成、終端應用及重點配套材料、設備等供應鏈大數據平臺，推廣應用公平化、透明化在線采購、車貨匹配、云倉儲等新服務，提高供應鏈整體應變及協同能力。

為促進削峰填谷和產業鏈穩定，通知特別提出，鼓勵有關企業及公共交易機構等合理開展多晶硅及電池等物料儲備，嚴禁囤積居奇。各地市場監管部門要加強監督管理，強化跨部門聯合執法，嚴厲打擊光伏行業領域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產品等違法違規行為。

在深化全產業鏈條合作方面，《通知》提出，各地工業和信息化、能源主管部門要有效利用國內光伏大市場，引導產業鏈上下游企業深度對接交流。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的精神，統籌推進光伏存量項目建設，加強多晶硅等新增項目儲備，協調手續辦理工作，根據下游需求穩妥加快產能釋放和有序擴產。鼓勵硅料與硅片企業，硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業，組件制造與發電投資、電站建設企業深度合作，支持企業通過戰略聯盟、簽訂長單、技術合作、互相參股等方式建立長效合作機制，引導上下游明確量價、保障供應、穩定預期。支持上下游企業以資本、技術、品牌為基礎開展聯合攻關，推進產業提質、降本、增效。

在支持協同發展方面，各地工業和信息化、能源主管部門要引導企業穩固供應鏈，提升產業鏈水平，共同推進產業協同發展，保障光伏產業鏈供應鏈穩定運轉，同時加強區域協調和部門協同，確保重點區域暢通循環，維護供應鏈安全穩定。

業內人士指出，該文件出臺對光伏行業下一步有序發展將起到促進作用，有利于改善目前行業出現的階段性供需錯配、部分供應鏈價格劇烈震蕩等情況，引導行業科學發展，避免出現產業趨同，惡性競爭等問題。 (方亮)