新一輪舉措密集部署 力促產業鏈供應鏈自主可控

力促產業鏈供應鏈自主可控，一系列政策組合拳將集中發力。今年政府工作報告將“優化和穩定產業鏈供應鏈”列為重點工作之一，明確要增強產業鏈供應鏈自主可控能力。相關部門也將加大政策支持力度，包括支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目;實施好產業基礎再造工程，提升關鍵基礎材料、基礎零部件、工業基礎軟件的自主創新能力等。地方上，江蘇、河北、湖南等多地正聚焦產業鏈水平提升，謀劃一批重點項目，加快產業鏈主導企業的培育。

在業內專家看來，促進產業鏈供應鏈自主可控，需要聚焦關鍵領域，推進創新鏈和產業鏈深度融合，加快補齊短板弱項，同時加快新一代信息技術賦能，打造一批具有較強競爭力的“鏈主”企業和“專精特新”中小企業，促進產業鏈上下協同，增強制造業競爭優勢。

新一輪舉措密集部署

3月15日，天津濱海新區115個重點項目集中開工，其中包含現代產業體系項目44個，將進一步推動優勢產業補鏈延鏈。3月11日，聚焦產業鏈水平提升，湖南工信廳發布30個電子信息制造業省級重點項目，總投資1352億元。此前數日，河北省工業和信息化工作會議提出，今年將支持100個產業鏈優化升級、產品結構調整重點項目。

這些只是眾多項目的縮影，其背后是新一輪舉措加碼，統籌推進補短板和鍛長板，增強產業鏈供應鏈自主可控能力。今年政府工作報告將“優化和穩定產業鏈供應鏈”列為年度重點工作，并明確增強產業鏈供應鏈自主可控能力，實施好產業基礎再造工程，發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用。

計劃報告提出，開展制造業強鏈補鏈行動，實施好關鍵核心技術攻關工程、產業基礎再造工程，提升關鍵基礎材料、基礎零部件、先進基礎工藝的自主創新能力等。預算報告也提出，今年將統籌相關資金，支持制造業高質量發展，深入實施產業基礎再造工程，加快構建自主可控、安全穩定的產業鏈供應鏈。

與此同時，多部門也密集發聲，謀劃下一步支持舉措。國家發展改革委副主任寧吉喆8日在國新辦新聞發布會上表示，要深化供給側結構性改革，著力振興和發展實體經濟，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。工信部部長肖亞慶日前也表示，要實施強鏈補鏈行動，把弱項和短板補齊，使得在任何時候制造業都是支撐，不能“掉鏈子”。

2020年面對疫情“大考”，我國產業鏈和供應鏈保持了穩定，工業經濟持續穩定恢復。工信部數據顯示，2020年規模以上工業增加值比上年增長2.8%，增速逐季回升。

中國稅務學會副會長張連起認為，今后一段時間，應著力提升產業鏈現代化水平，實施產業基礎再造工程。探索實施“鏈長制”，培育一批控制力和根植性強的“鏈主”企業和生態主導型企業，打通研發設計、生產制造、集成服務等產業鏈條，構建核心技術自主可控的全產業鏈生態。

培育一批產業鏈“鏈主”企業

值得關注的是，企業是優化和穩定產業鏈供應鏈的重要支撐，其創新主體作用也需要進一步發揮。計劃報告提出，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目。工信部表示，將培養一批具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業。

地方也在積極布局，強化產業鏈主導企業培育。江蘇提出，到2023年打造一批具有較強國際競爭力的“鏈主”企業和隱形冠軍企業，同時在產業鏈關鍵環節建立500家左右核心企業庫。河北提出，今年將聚焦12大主導產業，依托24條產業鏈，培育100家產業生態龍頭企業和核心零部件企業。湖北今年將推行重點產業鏈鏈長制，培育集聚頭部企業、“鏈主”企業。

圍繞產業鏈的重要節點，多方將進一步培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業，加大政策、資金等支持力度。財政部、工信部日前聯合發文指出，將通過中央財政資金引導，促進上下聯動，將培優中小企業與做強產業相結合，推動提升專精特新“小巨人”企業數量和質量，助力實體經濟特別是制造業做實做強做優，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。

地方上，貴州今年將通過加大資金支持和人才培訓等措施，培育100家以上主營業務突出、競爭力強、成長性高、創新能力強的“專精特新”中小企業。福建表示今年將新增安排4090萬元資金，全部用于“專精特新”中小企業培育工作。

加快新一代信息技術賦能

在專家看來，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，需要推進創新鏈和產業鏈深度融合，加快補齊核心基礎零部件、關鍵基礎材料的短板弱項，同時進一步加快新一代信息技術賦能，促進產業鏈上下協同。

中色(寧夏)東方集團有限公司副總經理王東新認為，保障產業鏈、供應鏈穩定，應把握國產化的大勢，加速核心基礎零部件、關鍵材料和裝備的國產化替代，進一步加大對其在資金、政策上的支持，構建系統性創新能力，強化我國產業鏈自主可控。

針對加快新一代信息技術賦能，中國工業互聯網研究院院長徐曉蘭則建議，利用國家工業互聯網大數據中心，開展產業鏈供應鏈安全監測，鼓勵引導產業鏈龍頭企業帶動產業鏈上下游企業上云上平臺，提升行業整體數據資源匯聚能力，提升區域產業鏈數字化水平。

科大訊飛董事長劉慶峰建議，對事關我國產業鏈安全的“卡脖子”技術、確保產業鏈安全的研發項目，給予優先立項和經費支持，尤其對行業龍頭企業聯動上下游、打造生態鏈的平臺級項目，給予優先重大項目支持。

針對中小企業發展，徐曉蘭建議，應將培優中小企業與做強產業相結合，基于工業互聯網推動專精特新“小巨人”企業數智化改造和上云用云，提升這類企業的數量和質量，助力實體經濟做實做強做優，增強產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。