創(chuàng)新策源能力不斷加強 長三角一體化發(fā)展新局面正在形成

“長三角地區(qū)創(chuàng)新策源能力建設不斷加強，科技創(chuàng)新共同體建設扎實推進，新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，全球資源配置和競爭能力進一步增強，基本建成以科技創(chuàng)新為引領的現代化產業(yè)體系……”近日，國家發(fā)改委副主任叢亮在國新辦發(fā)布會上表示，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施三年來已取得重大成果，一體化發(fā)展的新局面正在形成。

五大發(fā)展成果

三年來，上海發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，取得了顯著的發(fā)展成果。

全國發(fā)展強勁活躍增長極基本形成。長三角地區(qū)生產總值占全國比重從2018年的24.1%提高到今年前三季度的24.5%，呈現出明顯的強勁活躍增長特征，長三角地區(qū)對全國經濟影響力帶動力不斷增強，對全國經濟貢獻率持續(xù)提高。

區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)建設取得實效。種好一體化制度創(chuàng)新“試驗田”，高水平建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，已推出兩批八大類73項一體化制度創(chuàng)新成果。政策協(xié)同、要素市場、多層次多領域合作等一體化體制機制加快探索完善，區(qū)域一體化發(fā)展已從項目協(xié)同走向一體化制度創(chuàng)新，為全國其他區(qū)域一體化發(fā)展作出示范。

高質量發(fā)展樣板區(qū)建設結出碩果。推動質量變革、動力變革、效率變革取得積極進展。推進生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鐣l(fā)展優(yōu)勢成效顯著，數字經濟新優(yōu)勢正在為加快動力轉換提供重要牽引，要素自由暢快流動推動資源配置效率有效提升。浙江被賦予高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)新使命。

率先基本實現現代化引領區(qū)建設成效初顯。現代化經濟體系基本構建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會基本建成。紅色文化、江南文化互融共進，系統(tǒng)集成十六大領域120項政務服務事項實現“一網通辦”。上海浦東新區(qū)被賦予高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區(qū)的重大任務。

改革開放新高地初步建立。以改革舉措率先突破、集中落實、系統(tǒng)集成為重點的更高起點深化改革全面推進，“不破行政隸屬、打破行政邊界”的改革創(chuàng)新取得突破，以制度型開放、全方位為特征的更高層次對外開放加快推進，上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)“五自由一便利”制度型開放體系基本建立，以共建“一帶一路”為統(tǒng)領的全方位對外開放格局初步形成。

各具創(chuàng)新亮點

聚焦創(chuàng)新策源能力提升，轉移轉化能力提效，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境提質，上海會同長三角蘇浙皖積極推動科創(chuàng)產業(yè)融合發(fā)展。

上海建成和在建的重大科技基礎設施共14個，聯(lián)動三省開展科技聯(lián)合攻關，在集成電路、生物醫(yī)藥等領域取得了許多突破性成果。設立于上海的國家技術轉移東部中心目前已在長三角地區(qū)成立19個分中心，建立起了豐富、完善的技術交易網絡，三省一市相互間的技術交易合同輸出已達1.4萬項，交易額540多億元。同時，三省一市共同在上海搭建的長三角科技資源共享服務平臺，大幅降低了企業(yè)特別是中小企業(yè)的研發(fā)成本。

安徽積極打造科創(chuàng)產業(yè)協(xié)作的大平臺、跨區(qū)連片的大市場、設施互聯(lián)的大樞紐。同時，打造城市群聯(lián)動的大紐帶，做大做強合肥都市圈，深化與上海、南京、杭州及“蘇錫常”、寧波都市圈的協(xié)調聯(lián)動，推動“中四角”——合肥、武漢、長沙、南昌連接形成長江中游城市群的深度合作。此外，加快皖北集聚區(qū)建設。今年1月-9月，集聚區(qū)在建的省外投資億元以上項目1153個。

浙江發(fā)揮自身數字經濟、民營經濟、美麗經濟等一些特色優(yōu)勢，攜手長三角兄弟省市創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制，推動重點區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，包括加快構建協(xié)同創(chuàng)新產業(yè)體系，共同打造長三角重大科技基礎設施集群;推進更高水平協(xié)同開放，推動長三角自貿區(qū)聯(lián)動發(fā)展，共同建設長三角期現一體化油氣交易市場;積極推動都市圈聯(lián)動發(fā)展，大力推動杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設。

江蘇省圍繞化工行業(yè)的綠色發(fā)展，推進了沿江企業(yè)進行戰(zhàn)略性轉移。近年來累計關停化工企業(yè)4600多家，化工園區(qū)最多時曾經有54家，現在調整到29家，騰出了巨大的發(fā)展空間。目前，聚焦各類要素，支持江蘇沿海連云港徐圩化工園發(fā)展成大的綠色化工區(qū);加快修復長江生態(tài)，使其成為生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)良的高質量發(fā)展典范。

加速形成合力

相關規(guī)劃提出，要充分發(fā)揮上海科技創(chuàng)新中心龍頭帶動作用，強化蘇浙皖的創(chuàng)新優(yōu)勢，加快建設長三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶，力爭到2025年形成現代化、國際化的長三角科技創(chuàng)新共同體。

為推進各項任務全面落實，科技部與三省一市共同設立了長三角科技創(chuàng)新共同體建設辦公室。值得一提的是，日前上海獲得國家科技進步獎的27個通用項目中，有跨省合作單位的獲獎項目25個，其中13個獲獎項目有來自江蘇、浙江、安徽等地合作機構參與，占25個合作項目數量的52%。

今年年初，滬蘇浙皖開始合力將虹橋國際開放樞紐打造成為長三角強勁活躍增長極的“極中極”。目前，虹橋國際開放樞紐正著眼于雙向開放、雙向聯(lián)動，搭建聯(lián)通國際國內市場的“彩虹橋”，增強上海與長三角地區(qū)的樞紐聯(lián)接，進而把上海的對外開放優(yōu)勢，與長三角地區(qū)的其他優(yōu)勢緊密聯(lián)接起來，加快形成新發(fā)展格局。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。眼下，長三角創(chuàng)新氛圍愈加濃厚，為科技和產業(yè)發(fā)展提供強勁動力。長三角地區(qū)擁有上海張江、安徽合肥兩大綜合性國家科學中心，為凝聚創(chuàng)新合力，上海市與安徽省簽訂了《上海張江安徽合肥關于推進科技創(chuàng)新開放合作的框架協(xié)議》，支持兩大國家科學中心開展“兩心共創(chuàng)”，跨越距離和制度障礙，構建資源共享和共性技術創(chuàng)新平臺。

此外，區(qū)域一體化發(fā)展不斷推進，并在長三角多點開花。虹橋國際開放樞紐、G60科創(chuàng)走廊、皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)等率先探索。今年7月10日，安徽馬鞍山揭牌成立了寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會，向縱深推進的長三角一體化發(fā)展已從項目協(xié)同走向一體化制度創(chuàng)新，為全國其他區(qū)域一體化發(fā)展作出示范。

未來，長三角還將共同搭好平臺、強化資源共享。蘇浙皖將在上海建設好高水平國際人才高地，吸引、集聚、培育各類人才，進一步賦能和服務長三角創(chuàng)新共同體建設。同時，加快建設長三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶等，提升長三角配置全球創(chuàng)新資源和輻射帶動全國高質量發(fā)展的能力，共同參與全球競爭合作。(記者 陳文麗)