寧夏平羅農商行吸收合并村鎮銀行獲批 村鎮銀行生存困境何解

近日，寧夏銀保監局批復同意寧夏平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮銀行，根據相關批復,在此次吸收合并完成后，平羅沙湖村鎮銀行將解散。平羅農商行為何會選擇較少的直接吸收合并方式，該方式中有哪些風險需注意?監管趨嚴、競爭加劇村鎮銀行未來經營發展趨勢是什么?

村鎮銀行改革重組仍在有序推進，又一家村鎮銀行將被吸收合并。

日前，寧夏銀保監局批復同意寧夏平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮銀行，若最終完成，該行將成為新一家因吸收合并而解散的村鎮銀行。寧夏平羅農商行

吸收合并村鎮銀行獲批

日前，寧夏銀保監局批復同意寧夏平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮銀行。批復要求，寧夏平羅農商行應嚴格按照有關法律法規要求辦理吸收合并籌建事項，并督促平羅沙湖村鎮銀行完成解散相關事宜。

平羅沙湖村鎮銀行官方微信公眾號顯示，該行是由寧夏黃河農商行發起設立的具有獨立法人資格的新型農村金融機構，注冊資本2000萬元，于2008年12月26日正式掛牌成立。另據天眼查App顯示，寧夏平羅農商行也是由寧夏黃河農商行為主發起設立的。

根據相關批復，在此次吸收合并完成后，平羅沙湖村鎮銀行將解散，這也是我國首例村鎮銀行解散一年多后發生的第二起解散案例。

2020年12月底，銀保監會重慶監管局、寧波監管局分別發布公告稱，鑒于重慶萬州中銀富登村鎮銀行吸收合并重慶萬州濱江中銀富登村鎮銀行、寧海中銀富登村鎮銀行吸收合并寧波寧海西店中銀富登村鎮銀行，同意重慶萬州濱江中銀富登村鎮銀行、寧波寧海西店中銀富登村鎮銀行因被吸收合并而解散。

“這次平羅農商行吸收合并平羅沙湖村鎮銀行，應是該村鎮銀行的主發起人寧夏黃河農商行推動的。由主發起行通過重組、兼并、合并的方式將村鎮銀行變為自身或旗下銀行的分支機構，可解決村鎮銀行發展過程中存在的問題，化解風險的能力也會更強一些。”中南財經政法大學兼職教授譚浩俊強調，吸收合并旗下村鎮銀行的過程中，吸收村鎮銀行的數量不能過多，否則可能會對主發起行自身的經營帶來較大風險壓力。

談及農商行吸收合并村鎮銀行的影響，資深銀行業分析人士王劍輝認為，農商行并購村鎮銀行后，能夠改善村鎮銀行的經營風險，在資金供給、業務開展、合規成本控制等方面都會顯著增強，而對于農商行而言，并購村鎮銀行則能夠進一步擴大網點的覆蓋范圍、增強服務半徑。

事實上，較少有農商行直接吸收合并村鎮銀行，進而解散村鎮銀行的案例，但通過受讓方式持有村鎮銀行股權的現象屢見不鮮。如此前，貴州大方農商行獲批受讓了畢節發展村鎮銀行合計67%的股權;江蘇如皋農商行、常熟農商行也曾發布公告擬直接或通過旗下控股村鎮銀行收購南通如皋潤澤村鎮銀行、珠海南屏村鎮銀行股權。

大多數村鎮銀行或將被兼并重組

數據顯示，截至2021年12月末，全國共有村鎮銀行1651家，在銀行法人機構數量上占比約35.8%。

近年來，監管部門著力推動中小銀行合并重組、化解風險。山西、四川、遼寧等省通過“新設合并”成立省級法人城商行的方式，對省內城商行進行合并重組;對于村鎮銀行的改革重組，則采用“多條腿走路”的方式加以解決。

2021年1月，銀保監會發布的《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》明確指出，推動村鎮銀行改革重組，加快村鎮銀行補充資本，強化風險處置，實現持續健康發展。根據《通知》要求，監管層對化解村鎮銀行風險提供了多種操作方式，除了支持主發起行向村鎮銀行補充資本、引進合格戰略投資者開展收購和注資外，通過吸收合并旗下村鎮銀行來推進改革重組也成為一個重要途徑。

根據規定，如果主發起行在當地設有分支機構，屬地監管部門可探索允許其將所發起的高風險村鎮銀行改建為分支機構。

招聯金融首席研究員董希淼表示，主發起行注資的方式，沒有改變村鎮銀行的經營現狀，也不涉及控股權變更，履行相應重組程序相對更簡單，通常能較快到位。與之相比，對村鎮銀行吸收合并的方式能夠更有效率地推進村鎮銀行重組改制，但這一模式相對比較復雜，實施起來的難度也會更大些。

“村鎮銀行前期開設是基于吸引社會資本進入銀行業，強化銀行業對基層服務特別是農村基層服務的力度，但是經過一段時間的運營發現，前期鋪的攤子可能有點過快、過大，很多基層銀行的業務量并不飽和;同時，村鎮銀行又面臨越來越多的監管壓力和合規成本，生存發展也面臨挑戰。”王劍輝表示，目前大中型銀行之間重大的并購重組基本告一段落，競爭格局基本形成，未來村鎮銀行等基層銀行之間的整合可能是銀行業中低層次結構調整的趨勢。

談及村鎮銀行未來經營發展的趨勢，王劍輝分析認為，未來村鎮銀行經營發展大致呈現兩種局面，一些發展勢頭較好的村鎮銀行可能會保持小而強的經營地位，多數村鎮銀行可能會由規模更大的銀行控股或者引入戰略投資者，進而保障資本金的供給、控制風控管理成本、強化自身合規持續經營能力。(李海顏)