穩就業保民生 以公共服務護航“零工經濟”

據報道，日前，人力資源和社會保障部、民政部、財政部等5部門印發《關于加強零工市場建設，完善求職招聘服務的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出加強零工市場建設、完善求職招聘服務系列重點工作。

移動互聯網時代，人們的工作和生活方式都在發生著巨大變化。在越來越靈活的勞動力市場，不少人利用自身特長從事臨時性工作，“零工經濟”因此日漸升溫。在疫情反復的背景下，就業成為一大民生問題，加強零工市場建設，不失為穩就業、保民生的有效之舉。

零工市場主要有兩類參與人群：一類是掌握新資訊與新科技的年輕人，他們普遍擁有更高的學歷，不僅崇尚自由擇業，而且樂于接受新事物、迎接新挑戰;另一類則是傳統的基礎行業和基礎崗位從業者，他們不僅普遍年齡偏大，而且往往不適應互聯網生態，因此只能在線下的零工市場“碰運氣”。

現實生活中，零工求職難，不僅在于崗位稀缺，更在于供求雙方無法在一個更大的平臺上實現直接對話。多數打零工者技能相對單一，作為一個松散的群體，他們的工作意向與薪資訴求千差萬別。與此同時，招聘零工者的大多是小型用人單位甚至臨時性機構，用工需求與薪資待遇同樣不一而足。茫茫人海中，招工者與求職者實際上都是在“碰運氣”。城市里，臨時用工需求與求職需求長期存在，只有最大程度保障雙方的權益，才能滿足生產生活的需要。

關于這些問題，《意見》進行了統籌部署。“強化零工市場信息服務，建立零工求職招聘信息服務制度”，意味著供需對接更加精準有效;“強化就業創業培訓服務，健全培訓項目和培訓政策推介服務”，意味著在打零工的過程中，勞動者不僅可以充分發揮一技之長，而且能有針對性地提升勞動技能;“完善零工市場秩序維護，公開零工市場服務制度、服務熱線和投訴舉報方式，依法監管職業中介機構，嚴厲打擊黑中介、發布虛假招聘信息等違法違規行為”，意味著零工的合法權益更容易得到保障。

更加暢通的信息發布，更有針對性的技能培訓，更有力的勞動權益保護，《意見》有針對性地解決了零工市場的三大“痛點”，由此也預示著零工市場已經被納入公共就業服務范圍。這是一個良好的開始，同時仍需進一步細化，在用工安全、薪酬發放等方面，希望能看到更加明確的管理細則，以有力的監督落實，給零工人員以最大的保障。

“零工經濟”方興未艾，靈活的就業形態不僅豐富了勞動力供給，而且創造了大量機動靈活的就業機會，為穩就業提供了堅實的載體。建設零工市場的步伐不妨再快一點，門檻不妨再低一點，保障不妨再多一些。

(趙志疆)