職業(yè)教育迎來政策組合拳 高質(zhì)量發(fā)展路徑漸顯

支持職業(yè)教育發(fā)展，政策正在逐漸“下沉”，眼下瞄準(zhǔn)了教材。繼幾天前教育部發(fā)文要求“十四五”期間，分批建設(shè)1萬種左右職業(yè)教育國家規(guī)劃教材后，12月13日，教育部再發(fā)《關(guān)于組織開展“十四五”首批職業(yè)教育國家規(guī)劃教材遴選工作的通知》，其中提到，“十四五”期間職業(yè)教育教材規(guī)劃將服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點專業(yè)，首批將遴選7000種左右國家規(guī)劃教材。在政策頻繁發(fā)力的當(dāng)下，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑漸顯。

養(yǎng)老、托育等專業(yè)也要有教材了

“教材規(guī)劃是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是我國職業(yè)教育發(fā)展的明顯短板。”教育部教育發(fā)展研究中心綜合研究專家張家勇在接受北京商報記者采訪時表示。

12月13日，教育部發(fā)布了《關(guān)于組織開展“十四五”首批職業(yè)教育國家規(guī)劃教材遴選工作的通知》，其中提到首批將遴選7000種左右國家規(guī)劃教材。要求重點申報《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》新增和內(nèi)涵升級明顯的專業(yè)課程教材，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)農(nóng)林、地質(zhì)、礦產(chǎn)、水利等艱苦行業(yè)，服務(wù)家政、養(yǎng)老、托育等生活性服務(wù)業(yè)，以及傳統(tǒng)技藝傳承等相關(guān)專業(yè)課程教材。

此前，在教育部發(fā)布的《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實施方案》中提到，將分批建設(shè)一萬種左右職業(yè)教育國家規(guī)劃教材。《方案》強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃教材建設(shè)要突出重點，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課程和重點專業(yè)領(lǐng)域教材建設(shè)，補(bǔ)足緊缺領(lǐng)域教材，加快開發(fā)服務(wù)制造強(qiáng)國建設(shè)等國家戰(zhàn)略、家政托育養(yǎng)老等民生需求緊缺領(lǐng)域?qū)I(yè)教材和對外開放需要的專業(yè)課程教材。

同時，《方案》支持建設(shè)《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》中新增和內(nèi)涵升級明顯的專業(yè)課程教材以及特殊職業(yè)教育等教材，推動教材配套資源和數(shù)字教材建設(shè)。

濟(jì)南職業(yè)學(xué)院機(jī)電教研室主任車君華告訴北京商報記者，分批建設(shè)職業(yè)教育教材，將引導(dǎo)教材服務(wù)國家技術(shù)升級發(fā)展的要求，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范引入教材，更新教材內(nèi)容，提升職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適配度，有利于職業(yè)教育更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

張家勇表示，“十四五”期間，教育部將職業(yè)教育教材規(guī)劃提上重要議事日程，是突出職業(yè)教育類型特征的重要舉措，是強(qiáng)化職業(yè)教育發(fā)展保障條件的明智選擇。

職業(yè)教育迎來政策組合拳

長期以來，職業(yè)教育被視為普通教育的“衍生品”和“附屬品”。2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》中首次提出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。上述改革方案把辦好職業(yè)教育的決策部署細(xì)化為若干具體行動，提出了7個方面20項政策舉措，也被稱為“職教20條”。

今年10月，中辦、國辦又印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對職業(yè)教育未來發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃部署，提出了2025年職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模10%的目標(biāo)任務(wù)。

12月8日，國務(wù)院學(xué)位委員會發(fā)布《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》，其中指出，職業(yè)本科與普通本科的學(xué)士學(xué)位證書在效用方面價值等同，在就業(yè)、考研、考公等方面具有同樣的效力。

一系列政策組合拳，有利于打破職業(yè)教育止步專科層次的“天花板”。業(yè)內(nèi)人士指出，“職教20條”確立了職業(yè)教育的類型地位，職教高考制度把中等職業(yè)教育、職業(yè)專科教育、職業(yè)本科教育銜接起來，完善教育本科專業(yè)目錄設(shè)置和學(xué)士學(xué)位授權(quán)工作管理辦法等，進(jìn)一步貫通了職業(yè)教育鏈。而完善職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位制度，則形成了職業(yè)本科教育終端閉環(huán)。

“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，是要給接受職業(yè)教育的學(xué)生和家長一個更好的期待，對拓寬人才成長的‘第二賽道’也更是一大助力。”中國教育科學(xué)院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所聶偉博士在接受《半月談》記者采訪時表示。

緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，同時，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾也是發(fā)展職業(yè)教育的一項重要作用。

國家發(fā)改委相關(guān)人士介紹，我國技能人才求人倍率長期保持在1.5倍以上，高技能人才甚至要達(dá)到2倍以上。教育部相關(guān)人士也曾透露，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生就業(yè)率很快將超過90%。這恰恰印證了職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展的必要性及競爭力。

張家勇告訴北京商報記者，職業(yè)教育在終身學(xué)習(xí)時代具有不可替代的重要作用，將在實現(xiàn)中國特色社會主義強(qiáng)國建設(shè)的第二個百年奮斗目標(biāo)中大展身手，與普通教育比翼齊飛、交相輝映。大力發(fā)展職業(yè)教育，是走出中等收入陷阱的必由之路，也是高質(zhì)量教育體系建設(shè)的基本內(nèi)容。

據(jù)悉，我國已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，全國11000多所職業(yè)學(xué)校開設(shè)了1200余個專業(yè)和10余萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，每年有1000萬左右的畢業(yè)生。當(dāng)前，教育部門正按照“一校一策”的原則，加強(qiáng)對職業(yè)技術(shù)大學(xué)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方案的指導(dǎo)。

與此同時也要注意，職業(yè)教育不同于學(xué)科教育，職業(yè)教育最終要解決企業(yè)用人的問題，至于到底需要培養(yǎng)什么樣的人才技能，就需要企業(yè)參與進(jìn)來。

業(yè)內(nèi)人士介紹，新能源人才、制造業(yè)人才、大數(shù)據(jù)人才、電商甚至直播人才都是當(dāng)前用人缺口，然而很多職業(yè)院校在教學(xué)的資源上并沒有及時跟上。數(shù)據(jù)顯示，電商人才缺口可達(dá)到1500萬。在近日召開的2021第五屆藍(lán)鯨教育大會上，前程無憂戰(zhàn)略投資與企業(yè)發(fā)展部總經(jīng)理陳海濱認(rèn)為，現(xiàn)在隨著數(shù)字化的發(fā)展，對基礎(chǔ)的崗位需求更強(qiáng)，職業(yè)教育應(yīng)圍繞著這類崗位的需求來提升技能。

“下一步，職業(yè)教育要面向新的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)發(fā)展需求進(jìn)行發(fā)力，培養(yǎng)適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高端技術(shù)技能人才。”車君華告訴記者。(陶鳳 韋璐)