“小切口”守護(hù)“大民生” 江蘇深化糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治

悠悠百姓事，枝葉總關(guān)情。近年來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為重中之重，持續(xù)整治糧食購(gòu)銷(xiāo)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、停車(chē)收費(fèi)等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域治理，用正風(fēng)反腐的實(shí)際成效取信于民、造福于民，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。即日起，本報(bào)推出“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)惠民生”專(zhuān)欄，展示全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“小切口”守護(hù)“大民生”的生動(dòng)實(shí)踐。

眼下，秋糧臨近成熟。儀征市陳集鎮(zhèn)雙圩村種糧大戶(hù)姜學(xué)黨正在承包的百畝糧田里忙碌，為秋收作準(zhǔn)備。有了兩三個(gè)月前夏糧銷(xiāo)售的順利和舒心，姜學(xué)黨對(duì)秋糧銷(xiāo)路信心滿(mǎn)滿(mǎn)：“今年的小麥每斤比去年多賣(mài)了2毛多錢(qián)，算下來(lái)每畝地多掙150多元，賣(mài)糧后第二天我就收到了糧款。糧站收糧不僅價(jià)格公道而且付款及時(shí)，讓我們糧農(nóng)種糧更有干勁。”

農(nóng)民放心賣(mài)糧、舒心賣(mài)糧、安心收益，得益于糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的深入推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，糧食安全是“國(guó)之大者”。我省深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的重要指示批示精神和十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，緊緊圍繞“取得持久性成效”任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治不斷深化，守護(hù)好江蘇“大糧倉(cāng)”。

凝聚監(jiān)督合力，讓問(wèn)題“清倉(cāng)見(jiàn)底”

“你們今年糧食收購(gòu)量多少”“收購(gòu)糧食的質(zhì)量如何”“糧款支付是否及時(shí)，有無(wú)拖欠糧款、打白條的情況”……前不久，淮安市紀(jì)委監(jiān)委全力推進(jìn)涉糧專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察反饋問(wèn)題整改、涉糧專(zhuān)項(xiàng)整治自查自糾問(wèn)題整改及夏糧收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，深入本地國(guó)有糧食企業(yè)，聚焦國(guó)家糧食價(jià)格政策執(zhí)行、小麥?zhǔn)召?gòu)環(huán)節(jié)規(guī)范、入庫(kù)糧食安全等重點(diǎn)內(nèi)容，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促推動(dòng)整改。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委迅速行動(dòng)，發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)等各方力量，形成監(jiān)督合力。

去年9月底，省市縣三級(jí)同步開(kāi)展涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察，先后組織11個(gè)省委巡視組、92個(gè)接力和聯(lián)動(dòng)巡察組，對(duì)735個(gè)巡視巡察對(duì)象進(jìn)行“政治體檢”，緊盯“轉(zhuǎn)圈糧”“空氣糧”“升溢糧”“損耗糧”“價(jià)差糧”“坑農(nóng)糧”等幾種“靠糧吃糧”腐敗類(lèi)型，深挖細(xì)查，督促推動(dòng)地方黨委政府主體責(zé)任、主管監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和國(guó)有糧食企業(yè)執(zhí)行責(zé)任全面落實(shí)。

自查自糾是專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要環(huán)節(jié)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)各地各部門(mén)緊盯收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷(xiāo)售關(guān)鍵環(huán)節(jié)，透過(guò)業(yè)務(wù)問(wèn)題、管理問(wèn)題，審視是否存在責(zé)任、腐敗、作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)基層糧庫(kù)開(kāi)展拉網(wǎng)式清查，全面清查威脅糧食安全的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到全覆蓋、無(wú)遺漏。

嚴(yán)查涉糧腐敗，揪出一批糧倉(cāng)“碩鼠”

在糧食購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)通過(guò)虛增購(gòu)糧數(shù)量、虛報(bào)糧食損耗等方式套取單位資金，甚至利用運(yùn)糧集裝箱價(jià)格波動(dòng)“斂財(cái)”，南京市紀(jì)委監(jiān)委9月12日通報(bào)，南京將軍山糧食儲(chǔ)備有限公司原經(jīng)理高某已被開(kāi)除黨籍，因涉嫌貪污、受賄犯罪被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

隨著涉糧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的深入推進(jìn)，一批“糧耗子”應(yīng)聲落馬。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，我省85%以上的案件發(fā)生在基層糧庫(kù)和糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，“一把手”和財(cái)務(wù)人員違紀(jì)違法問(wèn)題突出。基層糧庫(kù)業(yè)務(wù)鏈條復(fù)雜，糧食部門(mén)和糧庫(kù)之間“上下勾連”、糧庫(kù)工作人員“集體抱團(tuán)”、“糧官”與糧商之間“內(nèi)外勾結(jié)”問(wèn)題突出。

為確保問(wèn)題線索查清查實(shí)查透，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞地方黨委政府、糧食部門(mén)和企業(yè)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐個(gè)環(huán)節(jié)審視、逐個(gè)疑點(diǎn)核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索161件，累計(jì)立案查處129件、131人;對(duì)黨的十八大以來(lái)信訪舉報(bào)、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉糧問(wèn)題線索進(jìn)行“大起底”，對(duì)212件問(wèn)題線索重啟核查，累計(jì)立案查處49件、56人;對(duì)涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察移交的615件問(wèn)題線索優(yōu)先查辦、快查快結(jié)，累計(jì)立案查處358件、366人。

緊盯“糧”和“賬”，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員協(xié)查涉糧問(wèn)題線索。在查處無(wú)錫市錫山區(qū)地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)原主任房樹(shù)江私售“升溢糧”貪污糧款案時(shí)，無(wú)錫市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮糧食專(zhuān)業(yè)人員、審計(jì)人員作用，迅速查明其違法事實(shí)。最終，房樹(shù)江受到開(kāi)除黨籍處分，并因犯貪污罪，被判處有期徒刑1年6個(gè)月。

深化標(biāo)本兼治，以案促改系統(tǒng)治理

“提前在APP上預(yù)約，檢驗(yàn)、稱(chēng)重環(huán)節(jié)加起來(lái)不過(guò)20分鐘，就能進(jìn)場(chǎng)卸糧。”9月2日，新沂市阿湖鎮(zhèn)條河村，市糧食購(gòu)銷(xiāo)公司工作人員“手把手”教售糧大戶(hù)王春喜使用“滿(mǎn)意蘇糧”APP。過(guò)去，王春喜要一大早到糧庫(kù)排隊(duì)，“遇到集中售糧當(dāng)天還不一定能卸得了”。了解到這一情況后，新沂市紀(jì)委監(jiān)委迅速推動(dòng)糧食購(gòu)銷(xiāo)公司簡(jiǎn)化程序，推動(dòng)提高“滿(mǎn)意蘇糧”APP預(yù)約售糧使用率。

推動(dòng)從源頭上解決問(wèn)題、防范風(fēng)險(xiǎn)，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓好以案促改，積極推動(dòng)黨委政府、糧食部門(mén)和企業(yè)增強(qiáng)舉一反三、抓本治源、完善制度的主動(dòng)性，有針對(duì)性地提出建章立制、強(qiáng)化警示、加強(qiáng)監(jiān)管的意見(jiàn)建議。

今年4月，我省召開(kāi)全省糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育視頻會(huì)議，深入分析糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域尤其是基層糧庫(kù)存在的突出問(wèn)題、基本特點(diǎn)和主要原因。全省多個(gè)設(shè)區(qū)市以及糧食企業(yè)也相繼開(kāi)展糧食系統(tǒng)警示教育活動(dòng)，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合。

省紀(jì)委監(jiān)委先后多次專(zhuān)題研究，督促健全糧食購(gòu)銷(xiāo)體制機(jī)制，推動(dòng)黨委政府成立糧食安全委員會(huì)、組建省級(jí)儲(chǔ)備糧管理公司、加快智慧糧庫(kù)建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后向糧食部門(mén)和企業(yè)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議59份，組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研206項(xiàng)，推動(dòng)建章立制846項(xiàng)，以“小制度”促進(jìn)“大治理”。(顧 敏)