手機預裝軟件“非必要可卸載” 讓用戶實現選擇自由

自己掏錢買的手機，應用軟件卻不是你想刪就能刪——這個關于手機應用的“隱疾”，終于有了治本之道。

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日前，工信部發布《關于進一步規范移動智能終端應用軟件預置行為的通告》的公開征求稿，擬規定除基本功能外的手機內置軟件均可被卸載。《通告》中對“基本功能軟件”范圍作了界定，共分為4類：1. 操作系統基本組件：系統設置、文件管理；2. 保證智能終端硬件正常運行的應用：多媒體攝錄；3. 基本通信應用：接打電話、收發短信、通信錄、瀏覽器；4. 應用軟件下載通道：應用商店。

同時，《通告》表明，可實現同一基本功能的預置軟件中，至多只有一個可設置為不可卸載。除了上述軟件，企業應確保其它的預置應用軟件均可卸載，并提供安全便捷的卸載方式供用戶選擇。

手機預裝軟件，本來是為了向用戶提供更多應用，但隨著預裝軟件商業化用途的增加，能為手機廠商帶來豐厚收益。有業內人士透露，一部手機每安裝一個軟件，手機廠商就可向軟件商收費8毛到5元不等的費用，以主流手機廠商動輒上千萬的出貨量，每多預裝一個軟件，就能獲得千萬級別收入。

也因此，手機預裝軟件泛濫成為近年來一大怪象。曾有媒體調查發現，不少手機預裝軟件數量多達七八十個，其中相當比例對于用戶而言并無太多實際功能。不少應用軟件還會定期在后臺自動打開或更新，導致其對手機存儲空間的擠占程度、手機使用的流暢性帶來日益嚴重的影響。

此外，手機廠商為了獲利，降低對于預裝軟件的審核門檻，導致類似于盜取用戶信息、流量及亂收費的“流氓軟件”被納入，對用戶隱私安全及其他權益造成損害。

手機預裝軟件過多，負載利益過大，還使得手機廠商存有強制用戶“不能卸載”的傾向。媒體曾報道，小米一款手機的預置應用信息顯示，69個預置應用中，有38個不可卸載，其中包括主題壁紙、系統桌面、小米錢包、搜狗輸入法小米版等非基本功能軟件，其他手機品牌也存在類似問題。手機預裝軟件過多且無法卸載，剝奪了用戶的選擇權，用戶花費數千元購買一部手機，還要忍受手機廠商及預裝軟件廠商的利益收割，這本質上屬于霸王條款，理應被盡快消除。

工信部此次規定，首先是進一步細化明確了不可卸載預裝軟件與可卸載預裝軟件的定義，避免手機廠商自說自話，為后續監管提供更加充分的參照標準。也有利于完善全鏈條監管體系，加強進網環節對預置軟件的安全檢測，未來還可定期對各大手機品牌的預裝軟件安裝及運行情況進行檢查，確保對非必要基礎功用之外的預裝軟件可卸載，把自由裁量權還給用戶。

當然，出于自身利益訴求，不排除仍有手機廠商違規操作、繼續在預裝軟件及卸載授權上做文章，這還需要監管部門制定相應的問責舉措，尤其是在加大其違法成本上發力。就在今年，谷歌因強迫制造商預裝自家軟件遭印度、歐盟執法機構重罰數十億，早些年國內某廠商也曾因被控預裝惡意軟件，被美國執法機構罰款350萬美元。

我國對于手機、電腦等通信領域預裝軟件的監管也須堅持嚴格監管，制定相應法規，提高罰款及其他處罰上限，讓相關廠商在預裝軟件違規操作上看似賺到的每一分錢都付出十倍、百倍經濟代價，對于情節嚴重者，相關責任人也須承擔連帶責任，實現對個體到企業的全面問責，方能真正遏制其投機沖動，還通信、互聯網服務一片“凈土”。

財經評論人 畢舸

編輯 徐超 校對 付春愔