山東因城施策發(fā)展保障性租賃住房 “十四五”擬建40萬套保障性租賃住房

11月17日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》。其中提到，山東將全省16市劃分為人口凈流入大城市、城區(qū)人口總數(shù)超過100萬的城市和其他城市三個類別，因城施策加快發(fā)展保障性租賃住房。2021年，山東計劃新開工保障性租賃住房7.48萬套(間)，目前已開工7.49萬套(間)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志介紹，山東省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》，重點保障在城區(qū)工作生活、正常繳納養(yǎng)老保險和住房公積金、在當?shù)責o自有住房的新市民和青年人等群體，不設(shè)收入限制，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的新市民。

王玉志介紹，下一步，省住建廳將會同有關(guān)部門單位，加快推進保障性租賃住房建設(shè)，包括科學(xué)制定全省十四五保障性租賃住房規(guī)劃目標。初步考慮是40萬套(間)，其中濟南15萬、青島20萬、9個過100萬人口的城市4.5萬、其余5個城市0.5萬。

此外，山東要求保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金要低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，并從土地、財稅、金融等方面細化支持政策。對納入年度計劃的項目實行一地一策，完善常態(tài)化財政資金直達機制，強化對資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控，對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，享受相應(yīng)增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。

發(fā)布會還提到，在加快發(fā)展保障性租賃住房方面，針對人口凈流入的大城市和省政府確定的城市，經(jīng)城市人民政府同意，在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設(shè)成套商品住宅。

據(jù)了解，11月16日，山東省人民政府辦公廳就曾印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》(簡稱《實施意見》)。《實施意見》指出，發(fā)展保障性租賃住房要堅持實事求是、因城施策，注重住房需求、存量土地和房屋等摸底調(diào)查，充分尊重各類主體意見，加強市場分析研判，科學(xué)確定發(fā)展方式和規(guī)模。

其中，濟南、青島等人口凈流入的大城市，要以新市民、青年人為重點，以實物保障為主、租賃補貼并重，利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、非居住存量閑置房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地等資源，積極扶持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，多點布局帶動全域，大力發(fā)展保障性租賃住房，努力實現(xiàn)職住平衡。

淄博、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、臨沂、聊城等9個省政府確定的城市，要以新就業(yè)大學(xué)生、進城務(wù)工人員為重點，統(tǒng)籌實物和租賃補貼保障方式，結(jié)合資源稟賦和需求，合理用好相關(guān)土地支持政策，盤活存量資源，穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房。其他城市，則要以新就業(yè)無房職工、公共服務(wù)人員為重點，以租賃補貼為主，盤活市場存量住房，利用非居住存量閑置房屋改建方式，發(fā)展保障性租賃住房。

《實施意見》還明確，建立健全保障性租賃住房基礎(chǔ)制度。一方面是明確保障對象的范圍，重點保障在城區(qū)工作生活、正常繳納養(yǎng)老保險和住房公積金、在當?shù)責o自有住房的新市民、青年人等群體，不設(shè)收入限制，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的新市民。另一方面，保障性租賃住房租金應(yīng)堅持“可負擔、可持續(xù)”原則，可通過委托第三方機構(gòu)，依據(jù)享受的各類支持政策逐項目測算，具體租金標準由各市政府確定。保障性租賃住房租金要低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，并向社會公示。保障性租賃住房租金實行動態(tài)調(diào)整，調(diào)整周期不超過2年。

《實施意見》還提到，要落實落細支持政策，主要包括五個方面：一是落實土地政策;二是加強資金保障;三是強化金融支持;四是落實稅費優(yōu)惠;五是加強價格政策支持力度。

按照《實施意見》，在加強資金保障方面，完善常態(tài)化財政資金直達機制，強化對資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控，確保合規(guī)、高效使用補助資金。各市應(yīng)加強預(yù)算資金管理，足額保障列入年度計劃的保障性租賃住房租賃補貼資金。

加強價格政策支持力度方面，保障性租賃住房用暖與用水、用電、用氣價格均執(zhí)行居民價格標準，加強價格監(jiān)督檢查，對專營單位不按規(guī)定落實優(yōu)惠政策的違法違規(guī)行為，嚴格依法查處。

《實施意見》指出，擴大保障性租賃住房供給是完善住房保障體系、補齊住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)短板的重要內(nèi)容。各市要將發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”時期住房建設(shè)的重點工作，參照人口普查數(shù)據(jù)研究城市人口變化情況，分析收入與房價比、房租與房價比，科學(xué)確定發(fā)展保障性租賃住房的建設(shè)目標和政策措施。2021年11月底前，各市要確定“十四五”保障性租賃住房年度建設(shè)目標，并向社會公布。