國企改革三年行動即將收官 央企專業(yè)化整合將影響汽車行業(yè)

在我國國企改革三年行動即將收官之際，中央企業(yè)重組整合又有了新的動向和變化。在前不久國資委召開的中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會上，國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，下一步要加快央企間資源有效整合，深入開展企業(yè)間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，在檢驗檢測、裝備制造、人工智能、新能源和物流等重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)加快培育競爭能力強、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。那么，此次會議重點提到的深化專業(yè)化整合將如何影響汽車行業(yè)?

“‘專業(yè)化整合’確實是這一段時間國有企業(yè)改革的重點方向與內(nèi)容，對于汽車國企來說也是如此，國有車企需要在汽車工業(yè)的做優(yōu)和做強方面努力。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員趙英在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，對于市場競爭極為充分的汽車行業(yè)來說，央企或大國企合并的可能性不大，加強、加深合作更可能會成為未來的趨勢。

專業(yè)化整合，車企在行動

作為近10年來國資布局調(diào)整的重要路徑，專業(yè)化整合正在成為國有企業(yè)改革的“關(guān)鍵詞”。據(jù)國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，黨的十八大以來，國內(nèi)先后完成了25組46家中央企業(yè)重組，并且根據(jù)國家發(fā)展需要，新組建了9家央企，央企數(shù)量從10年前的117家調(diào)整至97家。隨著央企重組整合工作的向前推進(jìn)，目前央企整合大致形成了“橫向合并”戰(zhàn)略性重組、“縱向聯(lián)合”產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合、專業(yè)化整合3種重組方式。“中央企業(yè)聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實施了一批專業(yè)化整合項目，方式新、力度大、效果好，得到了社會各界的高度肯定和資本市場的充分認(rèn)可。”翁杰明如是說。

7月12日，在中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會上，25家單位13組專業(yè)化整合項目進(jìn)行了集中簽約，涉及領(lǐng)域包括能源裝備企業(yè)劃轉(zhuǎn)、數(shù)字科技、大宗商品供應(yīng)鏈等項目。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這釋放出了一個重要信號，即在未來的一段時間里，央企的專業(yè)化整合將呈現(xiàn)出加快推進(jìn)的態(tài)勢，專業(yè)化整合所涉及的面也將明顯擴大，將在更多行業(yè)推進(jìn)專業(yè)化整合。

汽車行業(yè)也已經(jīng)開始行動了。5月13日，中國汽車工程研究院股份有限公司(以下簡稱“中國汽研”)發(fā)布公告稱，其控股股東通用技術(shù)集團正在與中國檢驗認(rèn)證(集團)有限公司(以下簡稱“中國中檢”)開展檢驗檢測業(yè)務(wù)整合事宜，本次整合或?qū)⒘罟究毓晒蓶|發(fā)生變更，但不會變更實際控制人。業(yè)內(nèi)人士指出，中國汽研與中國中檢擁有很強的業(yè)務(wù)協(xié)同性，前者的主營業(yè)務(wù)包括汽車及相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、測試評價等業(yè)務(wù)，而中國中檢作為綜合性質(zhì)量服務(wù)機構(gòu)，也在開展多項汽車檢測業(yè)務(wù)。兩者實現(xiàn)專業(yè)化整合之后，有望在一定程度上緩解央企存在的重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭等突出問題，打造出主責(zé)主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢企業(yè)。

三大汽車央企持續(xù)深化改革

談到央企重組整合，自然有不少人會聯(lián)想到近年來幾度出現(xiàn)的傳聞，即一汽、東風(fēng)和長安的重組整合。

2017年12月1日，中國一汽、東風(fēng)汽車、長安汽車3家汽車國企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，三方將在前瞻共性技術(shù)創(chuàng)新、汽車全價值鏈運營、聯(lián)合出海“走出去”、新商業(yè)模式4大領(lǐng)域開展全方位合作。當(dāng)時業(yè)界許多人都將這視為重組的前奏;2018年新年伊始，中國兵器裝備集團公司(以下簡稱“兵器裝備集團”)完成了公司制改制，至此，一汽、東風(fēng)和長安汽車三大央企全部完成公司制改革，3家央企均從原來的國有企業(yè)變?yōu)閲歇氋Y公司;2018年，一汽集團、東風(fēng)集團和長安汽車合資成立“T3出行”公司;2020年1月，一汽集團、東風(fēng)集團和長安汽車共同發(fā)起設(shè)立T3科技平臺公司，以期通過自主研發(fā)與投資并購相結(jié)合的方式，獲取電動平臺及先進(jìn)底盤控制、氫燃料動力、智能駕駛及中央計算三大領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)。

那么隨著央企專業(yè)化整合的持續(xù)推進(jìn)和深入，3家央企是否有希望實現(xiàn)重組整合，成立國內(nèi)最大的汽車集團?

趙英認(rèn)為不大可能，在他看來，首先，3家央企家大業(yè)大，再加上合資公司等結(jié)構(gòu)錯綜復(fù)雜，合并的難度非常大，具體操作起來也非常繁瑣;其次，與鋼鐵、煤炭和電力等行業(yè)不同，汽車業(yè)是一個充分競爭的行業(yè)，沒有必要將3家央企合并起來，反而應(yīng)當(dāng)在促成合作的同時鼓勵競爭，這樣才能更好地推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。此外，某不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士也直言，就算3家汽車央企合并，也未必就能實現(xiàn)“1+1>2”的效果，相反，在組織架構(gòu)、人才隊伍以及管理流程等方面的梳理工作會耗費大量的時間、精力和人力。在市場競爭如此激烈的當(dāng)下，這無疑會讓新成立的大型汽車集團停滯發(fā)展較長一段時間。對此，該專家提出，對于3家中央汽車企業(yè)的重組整合需要慎重，不僅要充分考慮到各家企業(yè)的實際情況以及各地的就業(yè)保障等民生問題，而且還要避免過去那種“拉郎配”的錯誤做法，盡量讓市場主導(dǎo)。

不過，值得一提的是，彼此之間不整合重組并不意味著3家央企的改革腳步就此停滯。恰恰相反，在這3年時間里，一汽、東風(fēng)和長安都站在了國企改革的最前沿，是“排頭兵”和“風(fēng)向標(biāo)”。就在今年5月30日，東風(fēng)公司旗下的H股上市公司東風(fēng)集團，與東風(fēng)汽車股份有限公司(以下簡稱“東風(fēng)汽車”)的控股股東東風(fēng)汽車有限公司(以下簡稱“東風(fēng)有限”)簽署了《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，交易完成后，東風(fēng)汽車控股股東將由東風(fēng)有限變更為東風(fēng)集團，實際控制人將由東風(fēng)有限變更為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(即國務(wù)院國資委)。在業(yè)界看來，此次股權(quán)變更，是東風(fēng)公司持續(xù)深化國企改革，做大做強自主商用車業(yè)務(wù)的重大舉措。

全行業(yè)重組整合成大勢所趨

正如中國汽車工業(yè)咨詢委員會主任安慶衡撰文指出的那樣，大型整車集團已看清形勢，并積極抱團取暖應(yīng)對產(chǎn)業(yè)危機，這將倒逼中小企業(yè)不能再觀望遲疑。大型整車集團的緊密合作能在顯著增強中國汽車工業(yè)整體實力的同時，有效帶動全行業(yè)整合重組的進(jìn)程。

事實確實如此。2018年以來，長安新能源、北汽新能源、奇瑞汽車、一汽轎車等主流車企或引入新投資者或完成資產(chǎn)重組，鈴木、雷諾和馬自達(dá)等外資企業(yè)也開始實施整合重組，為此，在努力推進(jìn)大型企業(yè)合作的同時，也應(yīng)高度重視其他中小型汽車企業(yè)的整合重組。

安慶衡建議，首先，中短期內(nèi)，國內(nèi)新能源汽車市場空間有限，但新能源汽車企業(yè)數(shù)量卻持續(xù)攀升，因此新能源汽車企業(yè)兼并重組亟待提速;其次，政府推動行業(yè)整合重組至關(guān)重要，地方政府應(yīng)正視產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極推動當(dāng)?shù)仄囆袠I(yè)的整合重組。一方面要嚴(yán)格控制新增企業(yè)數(shù)量，另一方面要推動現(xiàn)有企業(yè)兼并重組、盤活已建產(chǎn)能、提高資質(zhì)利用價值;第三，自主品牌車企也應(yīng)進(jìn)一步加大同核心零部件龍頭企業(yè)的合資合作力度，持續(xù)優(yōu)化整零協(xié)同關(guān)系，構(gòu)建其產(chǎn)業(yè)資源生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，保障供應(yīng)鏈體系的穩(wěn)健。

“面對全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場持續(xù)下行的危機，中國汽車行業(yè)應(yīng)把握整合重組的重大機遇，加大產(chǎn)業(yè)重組力度、堅決淘汰落后產(chǎn)能、取消生產(chǎn)資質(zhì)買賣、限制政府財政托底、刺激企業(yè)戰(zhàn)略重組，全面推動中國汽車工業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。”安慶衡說。