養老保險統籌工作扎實推進 全國16省份上調城鄉居民養老金

10月27日，人社部召開2021年第三季度新聞發布會，介紹2021年三季度人力資源和社會保障工作進展情況。人社部政策研究司司長、新聞發言人盧愛紅在發布會上透露，截至9月底，全國基本養老保險基金委托投資合同規模1.25萬億元，到賬金額1.1萬億元。

就業形勢保持總體穩定，1.1萬億元養老金到賬投資

盧愛紅介紹，前三季度，就業形勢保持總體穩定，好于預期。全國城鎮新增就業完成情況快于時序進度，1-9月達到1045萬人，完成目標任務的95%。全國城鎮調查失業率回落至疫情前水平，三季度均值為5.0%，比2019年同期下降0.2個百分點。其中，9月份城鎮調查失業率為4.9%，比上月下降0.2個百分點，比上年同期下降0.5個百分點。1-9月，向161萬戶企業發放失業保險穩崗返還151億元。

社會保障制度改革持續深化。截至9月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.21億人、2.26億人、2.79億人。1-9月，基金總收入4.78萬億元，總支出4.57萬億元，累計結余6.53萬億元，基金運行總體平穩。

全國社保卡持卡人數達13.47億人，電子社保卡持卡人數3.9億人。各地養老保險省級統籌制度持續完善，養老保險全國統籌工作扎實推進。截至9月底，全國基本養老保險基金委托投資合同規模1.25萬億元，到賬金額1.1萬億元。國家社會保險公共服務平臺提供個人權益記錄查詢、社保待遇資格認證、養老保險待遇測算等9類33項全國性統一服務，上線以來累計訪問量超過24.4億人次。

盧愛紅表示，我國人才體制機制不斷健全。職稱系列改革任務總體完成。開展特級技師評聘試點。制定“技能中國行動”實施方案，職業技能提升行動取得積極進展，資金使用范圍不斷拓寬。職業技能競賽工作有序開展，第46屆世界技能大賽參賽集訓工作正式啟動。同時，籌備2021年全國博士后創新創業大賽。

勞動關系總體保持和諧穩定。印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》。會同最高人民法院發布10個超時加班典型案例。前三季度，全國各級勞動保障監察機構主動檢查用人單位77.1萬戶，查處工資類違法案件4.3萬件，為49.8萬名勞動者追發工資等方面的待遇50.4億元。

16省份上調城鄉居民養老金，超過去年

發布會透露，各地養老保險省級統籌制度持續完善，養老保險全國統籌工作扎實推進。持續推進機關事業單位養老保險制度改革，開展改革中期評估工作。推進多層次養老保險體系建設，指導海南省探索擴大企業年金覆蓋范圍的措施。待遇按時足額發放。繼續實施養老保險基金中央調劑，前三季度的基金繳撥工作已經完成，確保養老金按時足額發放。

繼續實施失業保險保障擴圍政策。1-9月，向1429萬失業人員發放失業保險待遇783億元，向150萬人次發放價格臨時補貼6億元。16個省份提高了城鄉居民養老保險省級基礎養老金，超過去年。

就業形勢仍面臨一定風險和不確定性，做好五個方面工作

人社部就業促進司副司長宋鑫表示，從走勢看，就業形勢有望延續平穩態勢。但國際環境不確定性因素增多，國內經濟恢復仍不穩固、不均衡，就業形勢面臨一定風險和不確定性。下一步，將做好五個方面工作。

一是全力穩崗位。抓好延續實施的減負穩崗擴就業等政策落實，切實減輕企業負擔，穩定和擴大就業崗位。

二是有力拓渠道。加強創業孵化示范基地、返鄉創業園等載體建設，鼓勵引導各類群體投身創業、帶動就業。完善靈活就業人員就業服務制度，支持和規范發展新就業形態。

三是聚力穩重點。全面實施未就業畢業生實名服務，對困難畢業生、長期失業青年開展“一對一”幫扶。拓寬農村勞動力外出務工和就近就業增收渠道，推進勞務品牌建設，穩定脫貧人口務工規模。加強對困難群體就業援助，確保零就業家庭動態清零。

四是大力優服務。推進金秋招聘月等服務活動，促進市場供需匹配。實施提升就業服務質量工程，支持勞動力市場、人才市場、零工市場建設。

五是著力強監測。健全就業失業統計監測制度，加強移動通信、網絡招聘等大數據運用，持續關注外部環境變化、疫情等對就業影響，做好分析研判。

創造條件促進高校畢業生就業創業

2021屆高校畢業生已進入市場，當前就業情況如何?宋鑫在回答記者提問時表示，高校畢業生就業關系個人價值、民生福祉和發展大局。目前高校畢業生就業形勢總體平穩，好于預期。在促進高校畢業生就業過程中，重點開展了五方面工作：

一是集中服務不斷線。針對離校季畢業生集中進入市場實施服務攻堅，自上而下發出公開信，提前公告服務渠道，啟動就業服務專項行動，將未就業畢業生集中納入實名服務，目前已幫扶116萬人實現就業。同步采取失業登記、求職小程序登記等方式，引導失業青年登記求職，及時提供針對性就業幫扶。

二是密集招聘送崗位。接續推進線上線下專項活動，前期已開展了百日千萬網絡招聘、民營企業招聘、城市聯合招聘春季專場等，發布崗位需求千萬人次。目前城市聯合招聘秋季專場、金秋招聘月正火熱進行，后續還將啟動高校畢業生就業服務周等活動，推出一批針對性崗位，有效促進供需匹配。

三是穩定政策拓渠道。加快落實社保補貼、培訓補貼、創業擔保貸款等政策，支持中小微企業吸納、自主創業、靈活就業，著力拓寬畢業生市場化就業渠道。推動國有企業持續擴招，穩定事業單位、基層項目招募規模。還會同有關部門出臺專門舉措，對女性高校畢業生就業給予支持。

四是培訓見習提能力。增加適合高校畢業生的崗位技能培訓、新職業培訓、專項能力培訓，支持提升職業發展能力。多渠道募集高質量、技術類就業見習崗位，組織見習33萬人，支持增加實踐經驗。推出面向畢業生的職業指導直播課、公開課，拓展職業體驗活動，支持增強職場適應力。

五是困難幫扶兜底線。向127萬低保家庭、脫貧家庭、殘疾等困難畢業生發放求職創業補貼，實施精準幫扶，采取專門指導、專場招聘、優先推薦等措施，支持他們通過自身努力實現就業。對確實難以通過市場渠道就業的，給予托底安置。

宋鑫強調，當前，還有部分離校未就業高校畢業生仍在求職，2022屆畢業生也將進入就業市場。將會同有關方面積極創造條件，盡最大努力促進高校畢業生就業創業，助力他們在各行各業施展才華、成就事業。