打通“最初一公里”和“最后一公里” 江蘇完善物流網(wǎng)加快鄉(xiāng)村振興步伐

為進一步推進“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向暢通，近日省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等聯(lián)合印發(fā)通知，加快推廣“交通運輸+郵政快遞+農(nóng)村社區(qū)”寄遞物流服務(wù)模式。到“十四五”末，江蘇將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通場站建設(shè)并穩(wěn)定運營寄遞公共配送中心100個以上，開通交郵融合鎮(zhèn)村公交示范線路100條以上，在全省農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心(綜合服務(wù)中心)疊加建設(shè)寄遞物流綜合服務(wù)站5000個以上，建設(shè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目100個以上。不出村就能收取快遞，農(nóng)村群眾將和城市居民一樣擁有網(wǎng)絡(luò)時代便捷高效的物流服務(wù)。

打通“最初一公里”和“最后一公里”

7月27日下午，漣水縣成集鎮(zhèn)余圩社區(qū)的農(nóng)村物流服務(wù)站，每隔幾分鐘就有村民取寄快遞。“每天有六七百件快遞到站，發(fā)出去100多件。”服務(wù)站工作人員余學(xué)群說。

這家農(nóng)村物流服務(wù)站隔壁是余圩客運站，駛出的公交車可以載客也可以運貨。“城鄉(xiāng)公交將快遞從縣城配送到鎮(zhèn)級農(nóng)村物流服務(wù)站，相對應(yīng)的鎮(zhèn)村公交每天往返鎮(zhèn)村兩趟。”漣水縣交通運輸執(zhí)法大隊大隊長劉偉說，余圩農(nóng)村物流服務(wù)站同時服務(wù)9個村，方便村民收發(fā)快遞。

2020年9月起，漣水縣圍繞完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新農(nóng)村物流運作模式、提升農(nóng)村物流信息化水平、培育農(nóng)村物流經(jīng)營主體、落實支持政策和保障措施等重點任務(wù)持續(xù)發(fā)力。

“此前，縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點數(shù)量較少且分散，功能單一。”漣水縣交通運輸局副局長萬洪濤說，目前全縣打造4個縣級農(nóng)村物流中心，18個鎮(zhèn)、街道農(nóng)村物流服務(wù)站，包括6個郵政站點、11個綜合運輸服務(wù)站和1個冷庫，同時打造366個村級農(nóng)村物流服務(wù)點，鎮(zhèn)、村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點覆蓋率達100%，解決了農(nóng)村物流進出問題，也降低了快遞末端配送成本。

當(dāng)前，全省各地推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，有效解決快遞、快消品等產(chǎn)品進村下鄉(xiāng)的“最初一公里”和“最后一公里”難題。

省郵政管理局市場監(jiān)管處處長楊月新說，農(nóng)村快遞在發(fā)展初期，成本比城市快遞服務(wù)高很多，通過“交郵融合”，目前兩者服務(wù)價格基本一致。

省交通運輸廳運輸管理局副局長李云飛介紹，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、公交車中，越來越多添加了郵政快遞、農(nóng)村物流功能。原來農(nóng)村物流配送平均需要2—3天，目前基本上在1天半左右，物流效率提升20%。

節(jié)本增效促轉(zhuǎn)型，成立第三方共配企業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運場站、客運班線網(wǎng)絡(luò)和運力資源，承接縣、鎮(zhèn)、村三級郵件快件存儲、分撥、配送等業(yè)務(wù)，推進“客運+農(nóng)村物流”融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)運輸一體化。“郵政+農(nóng)村物流”融合發(fā)展，第三方共配企業(yè)應(yīng)運而生。

“由于農(nóng)村地區(qū)居民相對較少且分散，以前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運場站和車輛等國有資產(chǎn)閑置率較高。我們將客運站打造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站，將空閑交通站房改建為郵件快件共同配送中心，引導(dǎo)縣域內(nèi)郵政、快遞、快消品等企業(yè)入駐。”漣水縣交通運輸局局長張俊說，在保障農(nóng)村旅客乘車需求和安全的前提下，最大化利用現(xiàn)有公交車輛資源，將其改造為客貨兼顧車輛，開辟“交郵融合”城鄉(xiāng)公交示范線路，代運郵件快件至村級農(nóng)村物流服務(wù)點，目前主要品牌快遞建制村直投率達100%，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。

“近年來，道路旅客運輸主營業(yè)務(wù)日益下滑，需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。”淮安紅日交通投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理孫進平介紹，該公司與郵政、韻達、中通和百世匯通等企業(yè)合作，利用自身交通場站資源，成立漣水縣交郵快遞物流有限公司，推動縣級交通場站共建共享，打造郵件快件共同配送中心，并利用城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交車輛資源，推動農(nóng)村客運車輛代運郵件快件。

以前，快遞公司每天開展一次對16個鎮(zhèn)街的快遞配送服務(wù);漣水縣交郵快遞物流有限公司成立后，利用客運公交車輛開展快遞配送?？爝f公司由此節(jié)約車輛磨損、耗油及人員配送等成本約1000元/日，而第三方快遞配送企業(yè)每日集中配送郵件快件成本約700元/日，這相當(dāng)于節(jié)省近30%。公交車輛每日早晚2次進行快遞配送，效率較之前提高1倍，車輛實載率平均提高約50%。

推進資源整合利用，創(chuàng)新“統(tǒng)倉共配”發(fā)展，江陰市交通運輸局相關(guān)負責(zé)人說，當(dāng)?shù)赜烧疇款^，聯(lián)合申通、韻達、圓通組建第三方配送公司——江陰飛達供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司，利用客運站閑置場地打造快遞統(tǒng)倉共配中心，開通13條覆蓋全域的共同配送線路，促進物流網(wǎng)絡(luò)末端下沉至自然村。該市農(nóng)村物流平均配送成本下降33%以上，農(nóng)村快遞平均配送效率提高50%以上，還新增一批就業(yè)崗位。

新沂市快遞物流產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的新沂嗖嗖物流有限公司，則整合十多家公司相關(guān)業(yè)務(wù)，成立快遞共配中心，建立快遞、快運配送企業(yè)聯(lián)盟，共同租賃倉庫，達成站場和配送車輛資源共建共享，承接縣、鄉(xiāng)、村三級快件配送業(yè)務(wù)，開展縣域內(nèi)快遞共同攬收、分揀、運輸、派送服務(wù)。

推進融合發(fā)展，解決配備不足問題

目前，農(nóng)村物流還存在一些不足，比如基礎(chǔ)設(shè)施配備不到位、農(nóng)村服務(wù)點尚不具備可持續(xù)發(fā)展的條件。

我省五部門印發(fā)通知要求，鄉(xiāng)級寄遞公共配送中心面積應(yīng)不少于30平方米，配置貨架、工作臺、視頻監(jiān)控等，可根據(jù)需要配備條碼掃描器、移動信息終端等設(shè)備;鎮(zhèn)村公交加快推進車輛行李堆放區(qū)代運郵件快件，支持在有條件的農(nóng)村公交場站設(shè)置智能快件箱;村級寄遞物流綜合服務(wù)站面積不少于15平方米，由農(nóng)村社區(qū)居委會(村委會)統(tǒng)籌安排工作人員和日常管理，助力特色農(nóng)產(chǎn)品出村進城。

漣水縣試點推進“黨建+農(nóng)村物流”融合發(fā)展，構(gòu)建基礎(chǔ)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。“建立村級農(nóng)村物流服務(wù)點，在村委會空閑場地設(shè)置郵件快件存儲區(qū)域，并安排工作人員看管，發(fā)展鄉(xiāng)村郵件快件寄遞的公共事務(wù)和公益事業(yè)。”漣水縣委副書記、省委駐漣鄉(xiāng)村振興幫促工作隊隊長王道峰說，目前，漣水縣在372個村委會建立了農(nóng)村物流村級服務(wù)點，村級服務(wù)點行政村覆蓋率達100%。

泗洪縣交通運輸局工作人員介紹，該縣目前建設(shè)農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心(綜合服務(wù)中心)疊加寄遞物流綜合服務(wù)站274個，建設(shè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目16個，形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流寄遞服務(wù)點和服務(wù)功能100%覆蓋。

按計劃，今年江蘇要培育10個農(nóng)村物流示范縣，建設(shè)或改造100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)站，開通或優(yōu)化1000條末端配送線路，設(shè)立1萬個快遞服務(wù)點。將來，每個建制村至少有一個快遞物流服務(wù)站。

逐步完善物流網(wǎng)，加快鄉(xiāng)村振興步伐

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村物流供需涵蓋日用消費品物流、鄉(xiāng)村工業(yè)品電商物流、快遞類服務(wù)、農(nóng)用物資供應(yīng)物流、農(nóng)產(chǎn)品銷售物流等。

通過構(gòu)建農(nóng)村物流三級網(wǎng)絡(luò)、培育農(nóng)村物流市場主體、創(chuàng)新城鄉(xiāng)高效配送模式，目前全省農(nóng)村物流規(guī)模進一步擴大，集約化程度進一步提升，運行效率顯著提高。在此基礎(chǔ)上，各地積極推進“電商+農(nóng)村物流”融合發(fā)展。

新沂市交通運輸局工作人員介紹，當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)集聚、創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)已形成新沂市盆景電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)資電商產(chǎn)業(yè)園、皮草電商產(chǎn)業(yè)園、美妝電商產(chǎn)業(yè)園等特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

王道峰介紹，漣水電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園已簽約入駐多個大型電子商務(wù)項目，其中既有漣水本土企業(yè)，也有阿里巴巴農(nóng)村淘寶、京東家電等先后落地。漣水捆蹄、雞糕、今世緣酒、小洋梨、富硒雞蛋、富硒大米等，通過電商平臺銷往全國各地，極大促進了本地特色產(chǎn)品的上線外銷，帶動群眾增收致富。

“通過村村通公交和鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵運車輛，利用郵政投遞資源和25條交郵融合鎮(zhèn)村公交線路，為全縣農(nóng)產(chǎn)品上行拓寬了渠道。”泗洪縣交通運輸局相關(guān)負責(zé)人介紹，該縣農(nóng)副產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，大量水產(chǎn)品在線銷售，農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。目前該縣擁有省級電子商務(wù)示范基地1個、省級電子商務(wù)示范企業(yè)1個、省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色電子商務(wù)園區(qū)2個、省級電子商務(wù)示范鎮(zhèn)3個、省級電子商務(wù)示范村6個。

省社科院研究員黎峰說，將城鄉(xiāng)交通運輸一體化作為重要的民生工程，不斷提升農(nóng)村物流競爭力，逐步完善配套服務(wù)，健全服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)，更好地助力鄉(xiāng)村振興。

省交通運輸廳副廳長梅正榮表示，城鄉(xiāng)交通運輸一體化事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、事關(guān)鄉(xiāng)村振興。目前，全省農(nóng)村公路總里程達14萬公里，二級以上公路占比達20%，列全國各省區(qū)第一。鎮(zhèn)村公交基本實現(xiàn)全覆蓋，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達100%，“快遞進村”得到全面實施。下一步，將繼續(xù)全面提高鄉(xiāng)村居民公交出行的服務(wù)水平，全面實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向暢通。