優(yōu)化布局強(qiáng)“基”健“骨” 河南鐵路建設(shè)增“量”提“質(zhì)”

交通強(qiáng)國(guó)，鐵路先行。一國(guó)如此，一省亦然。

翻看河南鐵路建設(shè)成績(jī)單，“十三五”以來，我省新增鐵路通車?yán)锍?245公里，米字形高鐵加速收官，城際鐵路加快成網(wǎng)，形成以米字形高速鐵路網(wǎng)和“四縱五橫”普速鐵路網(wǎng)為骨架的鐵路網(wǎng)。截至目前，河南鐵路運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)6518公里;時(shí)速350公里的高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)1727公里，居全國(guó)第一。

河南區(qū)位優(yōu)勢(shì)只能加強(qiáng)不能削弱，一直是我省高質(zhì)量發(fā)展的重要考量。省委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“要扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，將其作為抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的重中之重，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等各類項(xiàng)目”，省政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)河南鐵投公司作出批示，“鐵投這幾年發(fā)揮了主力軍作用，促進(jìn)了河南鐵路建設(shè)的跨越式發(fā)展，‘十四五’任務(wù)仍然繁重，望早謀劃，早推動(dòng)，早開工，為河南高質(zhì)量發(fā)展提供支撐”。

新起點(diǎn)上，河南鐵路建設(shè)的使命感、緊迫感格外強(qiáng)烈。“我們要堅(jiān)持‘項(xiàng)目為王’，把‘結(jié)果導(dǎo)向’作為工作理念，以鐵路事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)鞏固河南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建新發(fā)展格局作出更大貢獻(xiàn)。”河南鐵投公司黨委書記、董事長(zhǎng)悅國(guó)勇如是說。

優(yōu)化布局 強(qiáng)“基”健“骨”

“后米字時(shí)代”凸顯樞紐優(yōu)勢(shì)

2020年12月13日，一條“最河南”的鐵路——新鄭機(jī)場(chǎng)至鄭州南站城際鐵路(以下簡(jiǎn)稱機(jī)南城際鐵路)正式售票通車。

機(jī)南城際鐵路雖然全長(zhǎng)只有11公里，卻連接新鄭機(jī)場(chǎng)和鄭州南站兩大交通樞紐。“最河南”的背后，是其系由河南鐵投公司代表省方主導(dǎo)建設(shè)的首個(gè)城際鐵路項(xiàng)目，肩負(fù)著“十四五”時(shí)期河南鐵路“開好局、起好步”的重任。

盛夏時(shí)節(jié)，鄭州南站站房裝修工程鏖戰(zhàn)正酣。很快，那里將成為鄭州第三個(gè)大型綜合客運(yùn)樞紐站，與鄭州站、鄭州東站形成“金三角”樞紐格局，成為中原城市群城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分，串聯(lián)起米字形高速鐵路網(wǎng)和中原城市群城際鐵路網(wǎng)。

與此同時(shí)，米字形高鐵網(wǎng)的右上一“撇”，鄭濟(jì)高鐵濮陽段也于2021年5月30日正式進(jìn)入鋪軌階段。這最后關(guān)鍵一筆，標(biāo)志著河南米字形高鐵——這張亮麗的名片即將全面建成，我省將成為在全國(guó)率先提出、率先建成米字形高鐵的省份。

“河南建成米字形高鐵只是骨架。在‘后米字時(shí)代’還需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化，才能更有力地鞏固和加強(qiáng)河南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支撐和服務(wù)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略。”河南鐵投公司黨委副書記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理金雷告訴筆者。

那么，“后米字時(shí)代”，河南將如何再造王牌?一項(xiàng)項(xiàng)清晰的鐵路項(xiàng)目規(guī)劃重點(diǎn)給出了答案：河南鐵路將主動(dòng)融入服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)坐標(biāo)和方位，加強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮鐵路骨干優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高鐵路發(fā)展質(zhì)量和效益：

——科學(xué)優(yōu)化高鐵通道在河南省布局，以打通干線通道和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通為重點(diǎn)，突出抓好高鐵干線建設(shè)。

——科學(xué)優(yōu)化中原城市群城際鐵路網(wǎng)，充分發(fā)揮城際鐵路快速、靈活、高效、便捷的特點(diǎn)，加快形成中原城市群一體化發(fā)展新格局。

——加強(qiáng)市域(郊)鐵路建設(shè)，以優(yōu)化通勤供給為重點(diǎn)，突出市域(郊)鐵路對(duì)都市圈主要功能區(qū)的支撐引導(dǎo)，優(yōu)先利用既有鐵路資源，加快推進(jìn)公交化運(yùn)行，打造0.5~1小時(shí)通勤圈。

——推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，高度重視鐵路貨運(yùn)“最后一公里”項(xiàng)目，積極謀劃推進(jìn)鐵路干線運(yùn)輸與大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)等的高效聯(lián)通和無縫銜接。

“除此之外，還要探索鐵路綜合開發(fā)新模式，按照一體規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)供應(yīng)、立體開發(fā)、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，發(fā)揮站點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，科學(xué)推進(jìn)站區(qū)及周邊綜合開發(fā)建設(shè)，發(fā)展站城一體融合的臨站經(jīng)濟(jì)，打造‘站城綜合體’。”金雷說。

搶抓機(jī)遇 聚焦主業(yè)

高質(zhì)量規(guī)劃支撐鐵路發(fā)展

項(xiàng)目為王，環(huán)境是“金”。近年來，從國(guó)家到河南，關(guān)于促進(jìn)鐵路發(fā)展的政策利好不斷。

從國(guó)家層面出發(fā)，2016年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、2017年《關(guān)于促進(jìn)市域(郊)鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見》、2019年《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》都為“十四五”鐵路發(fā)展建設(shè)奠定了規(guī)劃政策基礎(chǔ);2020年《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》中提出了中國(guó)鐵路2035年、2050年發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，描繪了新時(shí)代中國(guó)鐵路發(fā)展的美好藍(lán)圖。

而在我省，今年5月，河南省政府辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于深化鐵路投融資體制改革的若干意見》，為我省深化鐵路投融資體制改革、推進(jìn)鐵路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

政策支持下，河南鐵投公司聚焦主責(zé)主業(yè)，蓄積著發(fā)展的澎湃動(dòng)力。

河南鐵投公司副總經(jīng)理、河南高鐵公司總經(jīng)理孫偉良介紹，近年來，河南鐵投公司不僅代表我省履行與國(guó)鐵集團(tuán)共建鐵路項(xiàng)目出資人職能、在建設(shè)中以股東身份參與建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)后以市場(chǎng)化公司治理方式參與經(jīng)營(yíng)管理，更重要的是為我省培養(yǎng)鍛煉了一支能打硬仗、作風(fēng)優(yōu)良的高鐵建設(shè)隊(duì)伍，探索建立了一整套高鐵建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制。

據(jù)了解，河南鐵投公司成立以來，共投資鐵路項(xiàng)目23個(gè)，鐵路總建設(shè)里程3716公里，總投資規(guī)模4012億元;累計(jì)完成我省資本金出資580億元，新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程3366公里，有力保障了河南米字形高鐵戰(zhàn)略的落地和鐵路建設(shè)的順利推進(jìn)。

如今，“十四五”開局，我省首添“鐵路規(guī)劃智庫(kù)”——河南省軌道交通研究院，由河南鐵投公司、中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院、中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)三方聯(lián)合組建。“中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院是中國(guó)鐵路總公司的重要智庫(kù)，承擔(dān)鐵路建設(shè)審查、鐵路發(fā)展規(guī)劃等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究任務(wù)。河南省軌道交通研究院是其與地方合作組建的首個(gè)區(qū)域性研究機(jī)構(gòu)，將為河南省中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究、中原城市群城際軌道交通網(wǎng)編制修編工作、鄭州都市圈市域鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究等提供更多‘金點(diǎn)子。”河南鐵投公司總會(huì)計(jì)師、河南省軌道交通研究院董事長(zhǎng)王太鋼說。

“高質(zhì)量規(guī)劃才能支撐高質(zhì)量發(fā)展。”河南鐵投公司黨委書記、董事長(zhǎng)悅國(guó)勇告訴筆者，“我們將貫徹落實(shí)省委主要負(fù)責(zé)人指示精神，樹立國(guó)際視野、戰(zhàn)略眼光，站位全省發(fā)展大局，以前瞻30年的要求看問題、定規(guī)劃，對(duì)接好國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，與國(guó)鐵集團(tuán)以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流，全力落實(shí)省委省政府的決策部署，力爭(zhēng)我省更多鐵路項(xiàng)目納入國(guó)家鐵路‘十四五’重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，為河南鐵路建設(shè)當(dāng)好‘智囊團(tuán)’。”

項(xiàng)目為王 結(jié)果導(dǎo)向 掛圖作戰(zhàn)

全力打造河南“新”名片

今天的河南，比歷史上任何時(shí)候都更有底氣實(shí)現(xiàn)鐵路強(qiáng)省的目標(biāo);今天的河南人，其光榮與夢(mèng)想、愿景與期盼，也前所未有地與鐵路發(fā)展密切相關(guān)。

近一個(gè)月，河南鐵投公司先后三次召開公司黨委會(huì)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、結(jié)果導(dǎo)向、掛圖作戰(zhàn)”的總體思路，對(duì)42項(xiàng)關(guān)系我省鐵路建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作謀定“任務(wù)書”、繪出“作戰(zhàn)圖”。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)條條落實(shí)、件件落地、事事見效，實(shí)現(xiàn)我省“十四五”鐵路建設(shè)項(xiàng)目“早謀劃、早推動(dòng)、早開工”。

“群眾有需要，省里有部署，河南鐵投就要有作為。”悅國(guó)勇說，“我們把項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手，以今天的先進(jìn)生產(chǎn)要素投入換來明天的先進(jìn)生產(chǎn)力，以項(xiàng)目建設(shè)的新成效為河南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。”

據(jù)介紹，“十四五”期間，我省計(jì)劃再投資建設(shè)鐵路里程1000余公里，在米字形高鐵網(wǎng)基礎(chǔ)上，規(guī)劃新增“兩縱三橫”高速鐵路，推動(dòng)高速鐵路網(wǎng)由米字形向多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

“河南鐵投公司堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署，樹立‘用企業(yè)思維建鐵路，用企業(yè)家精神建鐵路’的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感、榮譽(yù)感，以鐵的信念、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的擔(dān)當(dāng)打造一流鐵軍，全力助推河南鐵路事業(yè)發(fā)展，為河南高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)好支撐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中作出更大貢獻(xiàn)。”悅國(guó)勇說。

鐵路跑得再快、再遠(yuǎn)，最終還要抵達(dá)人心。展望未來，人悅其行、貨暢其流的發(fā)展愿景漸行漸近。河南四通八達(dá)的鐵軌，是沿線居民的幸福線，更是催生一個(gè)交通強(qiáng)省新夢(mèng)想的地平線。

(董娉)