人口與計(jì)劃生育法修正草案將審議 全面取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第九十八次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議8月17日-20日在北京舉行。8月13日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉介紹了本次常委會(huì)會(huì)議擬審議的法律草案情況。據(jù)了解，期間人口與計(jì)劃生育法修正草案將初審，重點(diǎn)圍繞實(shí)施三孩生育政策、取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、配套實(shí)施積極生育支持措施進(jìn)行修改。

臧鐵偉介紹，在優(yōu)化生育政策方面，修正草案的主要規(guī)定包括國(guó)家采取綜合措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。國(guó)家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，刪除與三孩生育政策不適應(yīng)的規(guī)定。

修正草案主要提出了幾方面積極生育支持措施，包括國(guó)家采取支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性，規(guī)范托育服務(wù)。支持有條件的地方探索設(shè)立父母育兒假。在居住社區(qū)建設(shè)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施，在公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所按規(guī)定配置母嬰設(shè)施。

據(jù)了解，此次是人口與計(jì)劃生育法第二次修正。臧鐵偉在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2001年12月，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過了人口與計(jì)劃生育法，自2002年9月1日起施行。2015年實(shí)施全面兩孩政策時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)該法作了第一次修改。

值得注意的是，當(dāng)前，社會(huì)各方面對(duì)于用戶畫像、算法推薦等新技術(shù)新應(yīng)用高度關(guān)注，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)中存在的信息騷擾、“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題反映強(qiáng)烈。而此次個(gè)人信息保護(hù)法草案三審稿也將提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議。

據(jù)介紹，草案三審稿對(duì)自動(dòng)化決策的概念作出界定，是指通過程序自動(dòng)分析、評(píng)估個(gè)人的行為習(xí)慣、興趣愛好或者經(jīng)濟(jì)、健康、信用狀況等，并進(jìn)行決策的活動(dòng)。草案三審稿規(guī)定，自動(dòng)化決策應(yīng)當(dāng)遵守個(gè)人信息處理的一般規(guī)則，包括應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信原則，目的明確和最小化處理原則，公開透明原則，信息質(zhì)量原則，責(zé)任原則等，自動(dòng)化決策，包括用戶畫像、算法推薦等，應(yīng)當(dāng)在充分告知個(gè)人信息處理相關(guān)事項(xiàng)的前提下取得個(gè)人同意，不得以個(gè)人不同意為由拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)。

“在上述規(guī)則下，草案三審稿對(duì)自動(dòng)化決策作出專門規(guī)范，要求個(gè)人信息處理者保證自動(dòng)化決策的透明度和結(jié)果的公平、公正，不得通過自動(dòng)化決策對(duì)個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇，并在事前進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估。”臧鐵偉說。

草案三審稿還賦予個(gè)人充分的權(quán)利，要求個(gè)人信息處理者通過自動(dòng)化決策方式向個(gè)人進(jìn)行信息推送、商業(yè)營(yíng)銷，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供不針對(duì)其個(gè)人特征的選項(xiàng)，或者向個(gè)人提供拒絕的方式;作出對(duì)個(gè)人權(quán)益有重大影響的決定，個(gè)人有權(quán)要求予以說明，并有權(quán)拒絕僅通過自動(dòng)化決策的方式作出決定。