貫通職教生“深造”通道 職業(yè)本科教育納入學士學位體系

日前，國務(wù)院學術(shù)委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學校學士學位授權(quán)與授予工作的意見》(以下簡稱意見)，將職業(yè)本科教育納入現(xiàn)有學士學位體系，并強調(diào)在學士學位授權(quán)、學位授予標準等方面強化職業(yè)教育育人特點，突出職業(yè)能力和素養(yǎng)，完善職業(yè)本科授予學士學位的質(zhì)量保障體系。

作為職業(yè)教育改革的“重頭戲”之一，此舉將有助于完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，暢通技術(shù)技能人才成長渠道，實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。同時，有專家建議，職業(yè)本科教育要堅持職業(yè)教育定位，要辦出特色，不能以學歷為導向辦學，而要以不斷提高教育質(zhì)量來獲得社會認可。

貫通職教生“深造”通道

隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫。而我國職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、制度標準不夠健全、企業(yè)參與辦學動力不足，以及有利于技術(shù)技能人才成長的配套政策尚待完善等問題。發(fā)展職業(yè)本科教育，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才成為優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)。

此次發(fā)布的意見在完善職業(yè)教育本科學位體系的同時，也對學士學位的授予質(zhì)量提出要求，力圖實現(xiàn)職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展。

意見明確了職業(yè)本科學士學位授權(quán)、授予等的政策依據(jù)及工作范圍，對職業(yè)本科學士學位授予權(quán)的審批權(quán)限和申請基本條件及授予方式、基本程序、授予標準、授予類型，以及學士學位證書和學位授予信息都提出了要求。

在執(zhí)行方面，普通本科和職業(yè)本科都按照《中華人民共和國學位條例》《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》《學士學位授權(quán)與授予管理辦法》進行學士學位授權(quán)、授予、管理和質(zhì)量監(jiān)督。在證書效用方面，兩者價值等同，在就業(yè)、考研、考公等方面具有同樣效力。

為確保職業(yè)本科學士學位授予質(zhì)量，意見要求各省級學位委員會應(yīng)加強對本區(qū)域(系統(tǒng))職業(yè)本科學士學位授予單位的統(tǒng)籌指導和質(zhì)量監(jiān)督工作;職業(yè)本科學士學位授予單位應(yīng)建立學士學位管理和質(zhì)量保障的相關(guān)規(guī)章制度，依法依規(guī)開展學士學位授予工作，不斷提升開展學士學位授予工作能力和水平。

杭州余杭教育科學研究所原副所長陶華坤在接受中國商報記者采訪時表示，將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學士學位體系標志著本科教育走進重視質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)的質(zhì)量管理時代。對于職業(yè)本科教育而言，完善了其學士學位授予的質(zhì)量保障體系，有利于促進職業(yè)本科高質(zhì)量發(fā)展。明確職業(yè)本科和普通本科學位證書價值相同，有利于激活學士學位制度的內(nèi)在價值，打破社會對職業(yè)教育的刻板印象。

“打通職業(yè)本科教育的學士學位授予能夠為市場輸送更多應(yīng)用型技術(shù)人才，加速實現(xiàn)產(chǎn)教融合。從長遠來看，接受職業(yè)本科教育的學生或?qū)⒁蚣婢邔嵺`經(jīng)驗而在就業(yè)市場上更具競爭力。”中國人民大學副教授王鵬對記者表示。

專家：應(yīng)避免以學歷為導向辦學

“強化職業(yè)教育的理想已照進現(xiàn)實，但離照亮現(xiàn)實還有一段路程。”在為政策點贊的同時，網(wǎng)友也表達出社會對職業(yè)教育不如普通本科教育的社會刻板印象，這種觀念一時間恐難轉(zhuǎn)變。

一位不愿具名的高職院校教師告訴記者：“用人單位或?qū)β毥躺嬖谄姡麄儠o學生們提供實習機會，但有一些(企業(yè))并不太傾向于真正錄用他們。”

21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴記者，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。但在獨立學院與高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)職業(yè)本科的過程中，確實遭到了部分學生和家長的反對，他們只希望轉(zhuǎn)設(shè)為普通本科。從當前現(xiàn)實出發(fā)，職業(yè)本科確實很可能遭遇社會歧視。究其原因，一方面是我國社會習慣于把教育與院校分級和排座次，另一方面是不認可職業(yè)院校的職業(yè)教育質(zhì)量。

“尤其令人擔心的是，如果職業(yè)本科院校在辦學中只為迎合社會的學歷情結(jié)，很容易陷入治標不治本的困局。因此，職業(yè)本科教育要堅持職業(yè)教育定位，要辦出特色，不能以學歷為導向辦學，而要以不斷提高教育質(zhì)量來獲得社會認可。”熊丙奇說道。

在突出職業(yè)教育特色、保證職業(yè)本科教育質(zhì)量方面，中國商報記者了解到，意見要求各省級學位委員會應(yīng)及時修訂學士學位授權(quán)審核辦法，突出本科層次職業(yè)教育育人特色，明確本科層次職業(yè)教育學士學位授權(quán)相關(guān)要求。

此外，意見還明確，省級學位委員會應(yīng)制定本科層次職業(yè)教育學士學位授權(quán)單位、授權(quán)專業(yè)申請基本條件，條件應(yīng)遵循職業(yè)教育辦學規(guī)律，涵蓋辦學定位、師資隊伍、人才培養(yǎng)、辦學條件，以及管理制度等內(nèi)容。在申請條件方面，基本條件不得低于教育部頒布的本科層次職業(yè)學校設(shè)置標準和本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置標準。

“在政策‘找齊’的同時，還應(yīng)呼吁轉(zhuǎn)變理念，營造公平對待職業(yè)本科教育的社會氛圍，而非人為設(shè)置條條框框。此外，建議在打通職業(yè)高技能人才的晉升等福利待遇保障方面也有所延伸。”王鵬說道。

職教本科教育利好政策頻出

職業(yè)本科教育是深深扎根于職業(yè)實踐而進行人才培養(yǎng)的教育，其人才培養(yǎng)的基準起點是各行各業(yè)的職業(yè)能力要求。發(fā)展職業(yè)本科教育對于優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)、補齊發(fā)展短板，形成高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系具有重要意義。早在2019年2月，開展本科層次職業(yè)教育試點就被寫入《國家職業(yè)教育改革實施方案》中。

2021年是職業(yè)本科教育實現(xiàn)實質(zhì)性推進的“大年”。1月，教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》，對本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置條件、要求、程序等內(nèi)容作出了具體規(guī)定。這是推動本科層次職業(yè)教育發(fā)展的第一個專項文件，為規(guī)范本科層次職業(yè)教育探索發(fā)展提供了依據(jù)。

在中辦、國辦今年10月印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中，明確將高標準建設(shè)職業(yè)本科學校和專業(yè)，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)方案銜接，鼓勵應(yīng)用型本科學校開展職業(yè)本科教育。

在完善職教教材方面，教育部日前印發(fā)的《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實施方案》也明確，將在“十四五”期間分批建設(shè)一萬種左右職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，加強公共基礎(chǔ)課程和重點專業(yè)領(lǐng)域教材建設(shè)，補足緊缺領(lǐng)域教材，增強教材適用性、科學性、先進性。

中國商報記者了解到，目前我國的本科職業(yè)教育院校基本均由職業(yè)學院升格而來。2019年，教育部正式批準了全國首批15所職業(yè)本科試點院校的名單。它們均由職業(yè)學院正式更名為職業(yè)大學，同時升格為本科院校。或可預(yù)見的是，未來還會有更多職業(yè)學院加入其中。(記者 王彤旭)